“十三五”贯彻绿色发展理念 努力实现“三个零”目标
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发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
绿色代表生命、象征活力、预示健康；绿色是一种信仰，一种文化，一种文明。绿色发展是当代国家经济社会健康的本质内核，是表征国家发展健康与否的“指示器”。绿色发展是指一个国家的生理代谢、运行机制和行为方式等建立在遵循自然规律、有利于保护地球生态环境的基础之上。国家发展不以降低环境承载能力、透支生态服务功能、危害人类健康和牺牲国民福祉为代价，而是生产、生活与生态的共生共赢。绿色发展主要体现为以绿色经济为特征的国民经济系统；以生态文明为主导的社会价值系统；以生态健旺为标志的人类生命支持系统；和以适应气候变化为核心的可持续发展能力建设系统。
目前，全球绿色新政方兴未艾，工业文明向生态文明转型成为历史大潮，贯彻绿色发展理念，建设中国特色生态文明是一条人间正道。贯彻绿色发展理念，建设美丽中国，实现民族复兴，必须努力实现“三个零”目标，即实现资源消耗“零增长”、生态足迹“零赤字”和环境污染“零排放”。
首先，实现资源消耗“零增长”。就是一个地区或国家经济发展与资源消耗实现彻底脱钩，即随着经济发展和财富增加，资源消耗呈现“零增长”或“负增长”，通过利用较少的资源，创造更多社会财富，实现资源利用效率的四倍、乃至十倍的跃进。早在1994 年，以原挪威首相布仑特莱夫人( GroHarlem Brundtland) 为首“能源十倍 跃进俱乐部”在其“对政府和产业界的卡诺勒斯( Carnoules) 宣言”中提出在未来几代人的时间内，在不增加能源和资源消费的基础上，将国民财富提高5- 10 倍，以实现能源和资源利用效率的 10 倍跃进奋斗目标。1995 年以厄恩斯特•冯•魏次察克为首的德国科学家小组提出《四倍跃进》( Factor Four),副标题为“一半的资源消耗，创造双倍的财富”的研究报告。一些西方发达国家在能源、水资源等总量消耗，在1980年之后，逐步实现了“零增长”，如，在农业用水方面，以色列为全世界做出了典范。当前第三次工业革命、互联网+等为特征的创新驱动发展，为我国实现资源和能源消耗速率“零增长”创造了先决条件。党的十八届五中全会报告明确指出，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。这一系列战略、政策和措施，为中国早日实现资源消耗“零增长”奠定了坚实基础。
其次，生态服务“零赤字”。就是要树立自然价值和自然资本的“绿色财富”价值观，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力。人类时时刻刻在享受着生态系统提供的多种服务，生态服务价值是指人类直接或间接从生态系统得到的利益，主要包括向经济社会系统输入有用物质和能量、接受和转化来自经济社会系统的废弃物，以及直接向人类社会成员提供服务（如人们普遍享用洁净空气、水等舒适性资源）。生物多样性是人类生存所依赖的生态系统及有关服务的基础。爱因斯坦就曾预言：“如果蜜蜂从世界上消失了，人类也将仅仅剩下4年的光阴！”因为，在人类所利用的1330种作物中，有1000多种需要蜜蜂授粉。贯彻绿色发展理念，必须把保育“生态健康”摆在突出位置，把保障生态服务实现“零赤字”作为优先目标，努力实现国家生态服务价值随着国家财富的增长而保值、增值，实现由被动的生态治理到主动的生态修复，实现由严峻的生态赤字到丰裕的生态盈余的根本转变。因此，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。
第三，环境污染“零排放”。就是要按照自然法则对经济社会系统进行革命性的重组和调整，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构人类的经济活动和能量利用系统，使人类的活动和谐地纳入自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的生态经济，使之变为绿色的、环境友好型的，实现对自然资源的完全循环利用，从而不给大气，水体和土壤遗留任何废弃物，最终实现国家经济环境代谢的“零排放”、“零污染”。实现环境污染“零排放”是贯彻绿色发展理念，努力实现“三个零”目标之中最困难的目标。党的十八届五中全会报告明确指出，要推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。通过碳汇基地建设、零碳产业、零碳企业、零碳机关、零碳乡村、零碳社区、零碳学校等示范工程建设任务，以点带面，试点示范，实现零碳排放，最终实现整个区域、整个国家环境污染的“零排放”的宏伟目标。（作者：杨多贵 中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员）