魏礼群：以行政改革创新促进经济转型发展
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中国（海南）改革发展研究院董事局主席、中国行政体制改革研究会会长魏礼群，在2015新兴经济体智库年会开幕式上致辞。
中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博）10月31日-11月1日，2015新兴经济体智库年会在海口召开。年会由中国(海南)改革发展研究院（以下简称“中改院”）与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构联合主办，主题为“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”。中国（海南）改革发展研究院董事局主席、中国行政体制改革研究会会长魏礼群在开幕式上致辞，强调以行政改革创新促进经济转型发展。
魏礼群表示，当前，世界经济总体上仍处在国际金融危机后的深度调整之中，主要经济体走势分化，一些新兴经济体经济震荡加剧。在这样的背景下，包括中国在内的新兴经济体如何促进经济转型，形成可持续发展的新动力，已经成为各方关注的焦点。此时此刻，中改院举行国际论坛，集中研讨“经济转型与可持续增长”的重大课题，以及“一带一路”建设中新兴经济体的合作，应当说很及时，也很有必要。这对于促进新兴经济体经济转型与合作，共同拓展经济发展前景，具有十分重要的意义，对于形成合作共赢的新型全球治理模式将产生积极的影响。
围绕本次论坛的主题，魏礼群发表了对中国行政改革创新与经济转型发展的几点看法：
一般说来，当今世界新兴经济国家都面临经济转型、提升经济增长水平的紧迫任务。然而，由于各国的国情不同，所处的经济发展阶段和水平不一样，各国推进经济转型和经济增长的做法与路径必然也不相同。中国经济经过30多年的高速增长正转入发展新常态，转型升级处于爬坡过坎的关键时期。近两年，中国促进经济转型发展的鲜明特点，是通过深化简政放权改革和创新宏观调控，加快市场化进程和转变经济发展方式，推动经济转向中高速、迈向中高端水平，以实现更高形态、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一是简政放权取得前有未有的进展。2012年中国共产党第十八次全国代表大会以来，本届政府以更大的决心和魄力推进简政放权改革，提前两年多实现减少三分之一行政审批事项的目标。目前，国务院部门共取消或下放行政审批事项640多项；中央层面投资核准事项减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消；工商登记实行“先照后证”、“三证合一”，注册资本由实缴改为认缴，企业年检制改为年报制；分四批取消211项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，减少三分之一；中央层面取消、停征、减免420项行政事业性收费和政府性基金，每年减少企业和个人负担近千亿元。多数省（市、区）政府的行政审批事项减少40%，有的超过70%。简政放权改革有效激发了市场和社会活力与创造力。新增市场主体呈现“井喷式”增长，近两年多时间，全国新增市场主体2000多万个，今年上半年平均每天新登记企业1.11万户，新登记企业中，90%是小微企业，96.3%是私营企业。各类社会组织也有较快发展。
二是在深化简政放权改革中完善市场监管。简政放权是要把本属于市场、公众、企业、社会组织和地方政府的权力交出去，充分尊重它们的权利和发挥它们的应有作用，但放权不等于一放了之，完全撒手不管。简政放权与市场监管都是现代市场经济体制的内在要求，二者不可或缺，不能偏废。在简政放权的同时，中国政府也着力创新和加强政府监管。近两年来，国务院确立了“放管服结合”的改革思路，强调搞好事中事后监管和优化政府服务。包括及时修订相关法律法规，依法规范和整顿市场秩序，严厉查处经济、金融、财税领域违法行为，努力营造公平、有序的市场竞争环境。政府增加公共产品和公共服务，加强政务服务标准化建设，开展网上服务，推进由“进多个门，办一件事”向“进一个门，办所有事”的服务模式转变。
三是积极适应新形势创新宏观调控。近两年来，中国政府积极适应、引领经济发展新常态，着力创新宏观调控的思路和方式。一是确立了“区间调控”的宏观调控思路，使经济运行处于合理区间，使经济增长速度、新增就业、居民收入、消费价格等宏观指标都保持在一个较为合理的范围，把宏观经济政策的重点放在调结构、转方式、促改革上。除了重视对经济“量”的调控外，还重视经济“质”的提升，提出了提质增效、结构优化、绿色发展等一系列组合性的宏观调控目标。二是实施有针对性的宏观调控方式。在“区间调控”基础上，采取“定向调控”、精准调控，对可能滑出合理区间的重要影响变量进行预调、微调，不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。三是创新宏观政策工具。在综合运用好财政政策、货币政策的同时，注重产业政策和区域政策的结合，供给政策和需求政策的结合，总量平衡和结构调整的结合，长期政策和短期措施的结合。可以说，中国宏观调控能力和水平明显提升。