世行报告称世界六成以上经济体营商规则改善
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中国发展门户网讯 世界银行集团发布《2016年营商环境报告：测评监管质量与效率》称，发展中经济体在过去12个月加快了营商改革步伐，使得本地企业家开办和经营企业更加容易。
报告发现，在过去一年85个发展中经济体实施了169项营商改革，相较于2014年的154项改革。此外，高收入经济体也实施了62项改革，使得全世界122个经济体去年的改革总数达到231项。
2015年的新改革中大部分以提高监管效率为目的，降低监管成本与复杂性，改善措施数量最多的是在“开办企业”领域。开办企业指标测评的是取得开办企业许可需要多长时间以及办理各种手续的相关费用。总共有45个经济体、其中包括33个发展中经济体实行的改革使创业者开办企业更加容易。例如，印度通过取消对注册资本最低限额的要求和对获得开始商业运营证书的要求，省去了创业者一个不必要的手续和5天的时间，便利度得到显著改善。肯尼亚也通过简化注册前的手续，使得成立公司更加容易，把注册所需时间缩短了4天。
加强法律制度和框架的努力则不甚普遍，在过去一年里53个经济体实施了66项改革。实施的改革主要是在“获得信贷”领域，总共有32项改善，其中近半数的改革发生在撒哈拉以南非洲地区。
世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克˙巴苏说：“一个现代化的经济体不能在没有监管的情况下运行，与此同时，差劲且繁琐的监管会导致经济停滞不前。发展的挑战是通过鉴别好的、必要的规定，同时避免挫伤创造性和影响中小企业运行的规定，把握好这两者之间的界限。世界银行集团的《营商环境报告》通过开展详尽的年度调查，跟踪监测国家的监管与官僚体系。对于面临创造就业与促进发展双重挑战的政策制定者，非常值得研究一下国家在营商环境各个指标方面的表现。”
过去12个月的《营商环境报告》数据显示，在2003年开办新企业所需天数世界平均为51天，现在已缩短为20天。此外，数据显现出令人鼓舞的向最佳实践趋同的迹象，低收入经济体的改善程度随着时间推移逐渐超过高收入经济体。莫桑比克的案例说明了这一趋势，2003年创业者开办新企业需要168天，而现在只需要19天。
报告还指出，创业者越来越多地利用互联网与政府互动，因为在《营商环境报告》测评的所有领域提供在线电子服务具有潜在的经济效益。在过去一年有50项改革以提供或改善网上纳税服务体系、进出口文件处理和企业及财产登记等为目的。
今年的报告揭示出两年来为显著增加对支持营商环境的制度质量测评所做的努力，目的是为了更好地反映当地实际情况。例如，在财产登记方面，关于土地管理质量的一个新指标测评土地管理制度的可靠性、透明度和地理覆盖面以及解决土地问题争议的各个方面。
报告指出，就确保监管达到构建有利环境促进经济增长与人民富裕的目的而言，监管质量与监管效率同等重要。
负责编写《营商环境报告》的世行全球指标局局长奥古斯托·洛佩兹-克拉罗斯说：“具有说服力的研究结果显示，营商监管的效率与质量，与培育更具生存与竞争能力的、有助于推动国家经济增长的公司企业是紧密联系在一起的。进一步强调监管质量，与过去对效率的关注相辅相成，目的是进一步明确界定设计良好的规定与设计拙劣的规定，以便对监管在哪些方面有利企业成长壮大、在哪些方面适得其反进行甄别。”
欧洲中亚地区的经济体在新质量基准上表现良好，而中东北非地区的经济体在这些指标上表现不太好。
在全球排名方面，新加坡继续蝉联榜首，营商友好型监管环境排名前十的经济体为新西兰排名第2，丹麦第3，韩国第4，中国香港特区第5，英国第6，美国第7，瑞典第8，挪威第9，芬兰第10。
按照地区划分，撒哈拉以南非洲地区在全球改善营商监管改革中占比30%左右，乌干达、肯尼亚、毛里塔尼亚、贝宁和塞内加尔位列营商环境改善世界排名前十。科特迪瓦、马达加斯加、尼日尔、汤加和卢旺达也都实施了多项改革。该地区排名最高的经济体是毛里求斯，全球排名第32。
欧洲中亚地区在过去一年也实施了重大改革，塞浦路斯、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦位列营商环境改善世界排名前十。该地区在实施至少一项改革的经济体占比和每个经济体实施的营商监管改革数量两方面都名列前茅。
南亚地区的8个经济体中有75%实施了共计9项改革，在实施改革的经济体占比方面名列第二，仅次于欧洲中亚地区。实施了多项改革的经济体包括印度、不丹和斯里兰卡。该地区排名最高的是不丹，全球排名第71。
东亚太平洋地区的改革步伐保持快速，在过去一年该地区25个经济体中半数以上实施了共计27项改革。世界排名前五的经济体中有4个经济体在该地区。
中东北非地区的改革步伐略有加快，20个经济体中有11个实施了21项改革。实施一项以上改革的经济体包括阿联酋、摩洛哥、突尼斯和阿尔及利亚，阿联酋是该地区排名最高的经济体，全球排名第31。
拉美加勒比地区改革占比最小，32个经济体中只有不到一半实施了总共24项改革。哥斯达黎加和牙买加名列世界营商环境改善前十。墨西哥是该地区排名最高的经济体，全球排名第38。
《营商环境报告》主管利塔˙拉马略说：“看到这么多的经济体、特别是低收入经济体和脆弱国家都实行改革为本地企业家改善营商环境，十分令人鼓舞。将来这会增加就业、促进经济增长并为人民带来更大的繁荣。”