呈贡构建"大党建"格局 回回营非烟专项整治见成效
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中国网讯 回回营社区地处昆明市呈贡区建设发展的中心位置，紧邻大学城片区和云南白药、市中医院等重大建设项目核心区域，也是全区唯一的回族聚居社区。上世纪80年代，回回营社区群众主要以种养殖和腌菜副食品制作销售为主要经济来源，乡镇企业迅速发展，曾一度领跑全区集体经济发展。
但从上世纪90年代中期以来，由于辖区内众多企业相继倒闭，社区居民创业就业的压力与日俱增；同时，在利益的驱动和省外非法经营烟叶人员的唆使下，社区少数群众为不法分子收购烟叶、提供存储、违法销售的不良苗头逐步蔓延，呈愈演愈烈之势，不但扰乱了烟叶收购调拨的正常秩序，更造成了社区及周边地区假烟制售问题的不断猖獗，严重影响了社区和谐稳定，成为了国家公安部和烟草专卖局挂牌督办的重点区域。
为彻底打破非法烟草制售经营的利益链，营造风清气正的社会发展氛围，从2008年起，回回营社区非烟专项整治行动正式启动。然而，在专项整治工作开展过程中，由于“打击”和“堵截”的传统治理方式形式、内容单一，加之社区群众创业就业的现实需求无法得到有效解决，致使群众工作难以开展，非法烟草制售经营往往屡禁不止、死灰复燃，社会治理创新陷入僵局。
针对存在的问题，近年来，回回营社区党委坚持以非法烟草制售经营专项整治工作为重点，主动对接、整合资源、突出合力，通过建立社区与驻区单位“大党委”工作模式，深化拓展市、区两级部门挂钩联系共驻共建机制，共同明确了“综合治理、共创和谐”的非烟专项整治工作思路，为有效化解群众诉求、带领群众创业致富，加快构建民族和谐示范社区奠定了坚实的组织保障。
创新工作方式 构建区域化“大党建”工作格局
专项整治工作启动以来，社区党委、驻区单位和各机构挂联系部门党组织坚持将发扬基层民主、维护群众利益作为工作推进的先决条件，主动倾听群众诉求，着力化解群众矛盾。
整合优势资源，促进社区党委与驻区单位、挂钩联系部门党组织资源共享、信息互通、阵地共建、活动互促。一是通过建立社区“大党委”办事常设机构，邀请社区群众赴知名烟草企业实地观摩、组织开展法规政策专题讲座等活动，切实增强社区群众法制意识；二是由社区党委对辖区内3个居民小组34个集体仓库进行自查清理；三是围绕社区党建规范化建设，推动“大党委”委员单位和挂钩联系部门的资金和服务资源向社区倾斜，对社区活动场所、服务区域、宣传展板进行改造升级，广泛开展普法宣传教育，有效提升基层党建科学化水平。四是分级组建党员志愿者服务队，建立民情服务卡，采取电话征询、驻点服务、上门代办等措施，为社区群众提供一对一的政策咨询和创业就业服务。
近年来，社区“大党委”委员单位和市、区挂钩联系部门共筹措帮扶资金257.8万元，协助社区解决农民工工资拖欠问题20余起，着力解决社区幼儿园、小学教学物资和教学设备短缺问题，向社区图书室捐赠书籍500余册，投资90余万元新建社区文化休闲公园，区域化党建助力发展的工作成效逐步显现。
引导群众创业致富 回回营非烟专项整治见成效
从过去的“打和堵”到今天的“疏与防”，历经7年来卓有成效的专项整治和一系列务实惠民的群众工作，回回营社区区域化大党建、大治理的工作格局已逐渐形成。现在的回回营社区，非法存储、加工、经营烟叶的行为已经销声匿迹，曾经脏乱差的村容村貌和不良风气已不复存在，取而代之的是整洁优美的社区环境和团结和谐的社会氛围。与此同时，通过组织开展就业技能培训，社区群众的就业结构逐步转向第二、第三产业，就业率由过去的不到20%提高到现在的57%，大部分社区群众拥有了稳定的职业和收入，社区群众“合法创收、勤劳致富”的生活理念进一步树立，法制观念深入人心。
在社区、驻区单位和各级挂钩联系部门的共同努力下，回回营社区突出的的工作业绩和服务效能得到了各级党委、政府和相关部门的充分肯定。近年来，社区先后荣获全市“党建五好社区”、“民主法治社区”、“群防群治先进集体”和全区“先进平安社区”、“基层党建创先争优示范点”、“先进基层党组织”等荣誉称号；2013年，社区成功创建全省“民族团结进步示范社区”。 （陆国荣 李云伟）