扶贫“最后一公里”需全方位监管

审计署10月8日发布的公告显示，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象。审计发现，在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。(10月8日新华社)

马山县是国家级贫困县，贫困人口众多，然而就是这样的一个国家级贫困县，认定的扶贫对象里，就查出有3000多人不符标准。当地政府不把真正需要帮扶的贫困群体作为扶贫对象，却对这些可能不仅早已脱贫，甚至早就迈入富有阶层的人“扶贫”，这不会是简单的失职、渎职，背后恐怕有隐情，有利益输送。

据报道，为完成上级下达的任务，该县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准2736元的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫户数的9.10%、脱贫人数的8.90%。一边是违规将低于国家农村扶贫标准的真正贫困户认定为脱贫；一边却又将有城市住宅、有汽车、或身份为公务员、老板等认定为扶贫对象。也就是将更多的扶贫指标分派给了有钱、有权人，挤占了贫困群体的指标，又为了政绩，把国家认定的农村扶贫标准再降低，将更多的穷人排除到扶贫对象之外，是对穷人权利的双重剥夺。

截至7月底，该县财政扶贫资金专户结转结余9234.14万元，占该县2014年度公共财政收入的43.73%，其中2014年及以前年度结转结余资金7056.14万元，这导致了多个产业扶贫开发项目和基础设施建设项目推进缓慢。扶贫资金没有用在刀刃上，还大量结转结余，严重影响了扶贫政策实施效果。

该县的做法，并非个案。中国社科院曾发布社会保障绿皮书认为，在已经获得低保救助的非贫困群体中，大多数是收入水平略高于扶贫标准的边缘贫困群体，但大多数边缘贫困群体并未享受低保救助。贫困群体是弱势群体，他们往往没有权力资源，没有关系，在暗箱操作之下，本来是国家政策对他们的扶助，却成了有钱有权者的囊中物。

对扶贫这类惠民政策的“最后一公里”，需要对经管权力实施全方位的监管，还要请公众监督，让低保发放等惠民政策变得公开透明，对每一起错保漏保案件都要严肃追责，建立健全追责机制，更要彻查错保漏保原因，如果是在认定上存在制度漏洞，让一些人钻了空子，就要赶紧补牢漏洞；如果存在利益输送，存在腐败现象，则要对腐败分子严惩不贷。要落实精准扶贫工作，做到应保尽保，将扶贫资金用在刀刃上，不能让贫困群体的救命钱，变成了既得利益者的口中食。