世界正经历重大人口转变 将重塑未来十年发展格局
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中国发展门户网讯 来自非洲和中东的移民和难民以空前的人数不断涌入欧洲，世界银行与国际货币基金组织最新联合报告显示，由于各国正经历重大的人口转变，从贫困国家向世界较富有地区的大规模移民将成为未来数十年全球经济的一种常态。
在世界银行和国际货币基金组织联合年会在秘鲁召开之际发布的《2015/2016 全球监测报告：在人口变化时代实现发展目标》指出，世界正经历重大的人口变化，这一变化将重塑未来数十年的经济发展格局，在带来挑战的同时，也提供了通向一条减贫与共享繁荣之路，前提是在国际与国内实行基于证据的正确政策。
全球劳动年龄人口比例已达到66%的顶峰，目前呈下降趋势。全球人口增长率预计将从上世纪60年代的2%以上逐渐放缓至1%。预计到2050年世界老龄人口比例将上升至16%，几乎是目前的两倍，而儿童总数将稳定在20亿人。
该报告指出，全球人口转变的方向和速度对于不同国家存在显著差异，根据国家的老龄化程度和经济发展水平而产生不同的影响。处于经济发展各个阶段的国家可以把人口转变作为一个巨大的发展机会加以利用。
“有了正确的政策，这一人口转变的时代可以成为推动经济增长的引擎，”世界银行集团行长金墉说： “如果人口老化的国家可以为难民和移民创造一条参与经济建设的途径，则人人都会受益。大部分证据显示，移民将会努力工作，他们所贡献的税收将会多于他们所消费的社会服务。”
全球90%以上的贫困人口集中在人口年轻且增长迅速的较低收入国家，这些国家的劳动年龄人口预计将会显著增长。与此同时，全球四分之三以上的经济增长产生在较高收入国家，这些国家生育率低得多，且劳动年龄人口不断减少，老龄人口比例上升。
“报告分析的人口发展趋势将在未来几年对全球政策制定者形成根本性的挑战，”国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德说：“无论是人口持续老龄化产生的影响，还是为从人口红利中获益需要采取的措施，或是对移民潮的处理，这些问题都将是国家政策辩论和国际对话的中心议题，讨论如何加强合作来应对这些压力。”
在国家层面上，拥有年轻人口的国家可以通过投资健康和教育来使年轻人口的技能和未来就业前景最优化，最大限度地实现人口效益；而人口老龄化的国家应当通过提高生产力和加强社会安全网及其他保护老龄人口的福利制度来巩固本国的经济成果。在全球层面上，促进贸易、投资和人口跨国自由流动可以帮助应对人口失衡。
劳动力比例上升使国家获得“第一人口红利”，为经济增长提供强有力的加速器。而随着人口年龄结构变化扩大了生产和资源，储蓄增加且投资上升使得“第二人口红利”成为可能。
尽管低收入国家的劳动年龄人口有望实现最快速的增长，但是冲突与脆弱性阻碍了大部分此类国家的经济增长，并使取得的成果面临风险。该报告指出，撒哈拉以南非洲地区的高生育率和人口增长率使该地区成为未来数十年世界儿童和劳动年龄人口比例上升的主要地区。
“那些令人心碎的拼命逃离战乱的家庭照片提醒我们，很多移民背井离乡是因为家乡发生战乱、动荡和经济机遇萎缩，” 世界银行高级副行长兼首席经济学家考什克•巴苏说：“难民涌向富裕国家的同时，常常被忽视的是涌入中等收入国家和低收入国家的人数更多。为年轻人口比例上升的国家创建经济机会，将有助于经济的稳定和发展，也有助于这些国家降低生育率，实现更强劲的增长。”
发展滞后且生育率较高的国家被划分为前人口红利时期国家，例如尼日尔。该报告认为，这些国家可以得益于改善医疗和教育以降低生育率和促使人口加快转变至劳动年龄人口占较大比例。
生育率呈下降但仍拥有年轻人口的人口红利早期国家，例如埃塞俄比亚，可以得益于加速创造就业。该报告指出，劳动年龄人口的增长与经济增长息息相关：劳动年龄人口增长1%可以带来人均GDP增长达2%。
在人口红利末期国家，劳动年龄人口比例正在下降，例如巴西，经济活力面临减退风险。这些国家的政府应当鼓励储蓄以用于生产性投资，提高妇女劳动力参与率并加强社会福利制度。该报告指出，在诸如日本等后人口红利时期国家，其显著特征为劳动力人口下降、老龄人口比例上升，这些国家须努力完成医疗卫生和养老金改革，进一步提高劳动力参与率和生产力。
“为了充分利用各国人口的变化，全球贫困集中地区需要促使人口结构转向减慢人口增长速度，加快创造就业机会以吸收膨胀的劳动年龄人口，”该报告首席作者菲利普•舍勒肯斯表示：“全球经济增长的引擎需要应对人口问题带来的逆风并且让制度和政策适应人口老龄化。在当今相互依存的世界，有效的政策也将在各国之间的人口转变中获益。资本、贸易、尤其是劳动力更自由的流动提供了巨大的机遇，将这个人口结构剧烈变化的时代变成一个持续发展进步的时代。”
该报告以一个专门章节阐述了根据上调的国际贫困线（即每天生活费1.90美元以下），2015年贫困人口占世界总人口的比例预计将降低至9.6%，极贫人口的人数将比2012年减少2亿人。
报告指出，由于许多新兴市场经济体的增长放缓，预计2015年的世界经济增长将令人失望，从2014年的3.4％下降到3.1％。但预计在2016年将回升至3.6％，这得益于以美国为首的主要发达经济体复苏加快，以及几个新兴市场和发展中经济体的疲软状况出现转机。
“全球经济环境日益充满不确定性，增长预测再次下调，加剧了对很多国家的趋势增长率发生进一步根本性放缓的担忧，”国际货币基金组织战略、政策与评估局副局长肖恩•诺兰说： “通过供方改革来提振生产率增长是必要的，配合根据各国不同国情采取的关键性措施。”