共建共享：妇女既是发展的动力也是发展的受益者

2015年9月27日，时值纪念在北京召开的联合国第四届世界妇女大会20周年之际，国家主席习近平在纽约联合国总部主持了全球妇女峰会，并在开幕式上发表了题为《促进妇女全面发展 共建共享美好世界》的重要讲话。

发展是一个不断变化的概念。“妇女全面发展”，体现的“以人为中心”的发展观。战后的一段时间内，国际发展领域曾以GDP为中心，唯经济增长的考虑和把发展归结为数量上的增长长期居于统治地位，且把经济增长等同于人类进步的发展观比较流行。甚至当社会上出现因为一些人的利益而损害另一部分人的利益的现象时，许多人都认为这种不公平是经济增长的必要代价，被视为理所当然，其中，妇女以及其他脆弱群体的经济权利、发展权利以及享受经济发展和社会进步的成果的权利受到损害。自上个世纪的70年代到80年代，国际社会的发展观发生了巨大的变化，人们认识到，单纯的经济增长不等于发展。联合国大会（1974年）的《关于国际经济新秩序的宣言》是开始强调内源发展战略的一个里程碑。联合国教科文解释内源发展战略时说明：在发展进程中，人类恢复了自身的中心地位，人类即是发展的动力，又是发展的目的。内源和以人为中心的发展有两个基本要求：在形式上，发展应该是从内部产生的；在目的上，发展应该是为人服务的。内源发展战略否定了西方发达国家发展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的发展模式。中共十六大曾提出“以人为本”的发展战略，十七大第一次提出“人均国内生产总值”的概念，显示了以人为中心的发展观开始作用于中国社会的发展。

人是一个国家真正的财富。发展的过程必须让所有个体公平合理受益，同时也建立在他们每个人的参与之上。在此基础上，男女平等就会是公认的原则，其内涵包括：在所有领域中具有平等的公民权利，既包括在公众生活中的工作场所，也包括在私人生活中的家庭。妇女必须被考虑作为改革的主体和受益者。国家需要在妇女能力上投资并赋予权力和能力，以便让她们能行使自己的抉择，这不仅对妇女发展有利，也对经济增长和全面发展是最有效的贡献。

在习近平讲话中，充分肯定了妇女对物质文明和精神文明建设的伟大贡献。并就2015年后可持续发展议程如何实现男女平等做出了庄严承诺。

第一个承诺就是要确保妇女能够作为主体参与经济和社会发展，同时确保其能够分享发展成果。

第二个承诺即保护妇女权利，并重申“妇女权利是人权”。这也是联合国第四次世界妇女大会最响亮的口号之一。在这承诺中，还提出要特别关注农村妇女、残疾妇女、流动妇女、中老年妇女、少数族裔妇女的特殊需求，提出采取措施确保所有女童上得起学和安全上学。当然，面临上学困难的女童也是脆弱群体中的女童。关注女性脆弱群体并通过提供基础医疗、教育和参与经济的能力建设如终生教育或职业培训等，使他们能够获得妇女权利并享有发展成果，正是“以人为中心”发展观的体现。

第三个承诺强调构建性别平等的文化。妇女发展，不仅是经济增长的问题，更是社会平等的问题，即妇女是否能成为与男子并肩的社会主体，而不是男性的附庸。我们看到，尽管中国已经推行男女平等国策多年，但在文化中仍然存在着对女性的歧视和偏见，也仍然存在着针对妇女和女童的暴力，因此，构建性别平等的文化和动员男性参与反对针对妇女和女童的暴力就具有重要意义。

最后一个承诺是中国要参与创造一个有利于妇女发展的国际环境。在当今世界，妇女是区域动乱、战争以及种族冲突的最大受害者。习近平主席提出了“和平发展和合作共赢”的理念，并付诸于行动，即向联合国妇女署捐款1000万美元，用于支持落实《北京宣言》和《行动纲领》，落实2015年后发展议程相关目标。此外，还提出要帮助发展中国家在今后5年内实施100个“妇幼健康工程”，派遣医疗专家小组开展巡医活动；实施100个“快乐校园工程”，向贫困女童提供就学资助，提高女童入学率；邀请3万名发展中国家妇女来华参加培训，并在当地为发展中国家培训10万名女性职业技术人员。在中国同联合国合作设立的有关基金项下，将专门开展支持发展中国家妇女能力建设的项目。我们知道，中国妇女发展与世界妇女发展紧密相关。中国政府对发展中国家的教育、健康等最基础的发展领域提供援助，不仅对发展中国家妇女进步事业、也是对世界妇女进步事业和对中国妇女发展的贡献。（卜卫：中国社会科学院新闻与传播研究所 研究员）