第五次“习奥会”亮点多

两国元首有关治国理政、双边、地区和全球重大问题所进行的更具“哲学意义”的交流，或许对中美关系的未来发展具有更重要的意义。此次会谈也将载入中美关系的史册。

作者：陈文鑫

陈文鑫中国现代国际关系研究院美国研究所所长助理

9月24-25日，习近平主席在结束西雅图的“经贸人文之旅”后，对美国首都华盛顿展开了“政治互信之旅”，其中的“习奥会”是习主席此次国事访问的重头戏。年初以来，美国战略界在对华政策上展开新一轮大辩论，再加上美国进入新一轮大选季，美国国内关于中美关系的负面声音频现，中美关系的整体氛围并不佳。在此背景下，第五次“习奥会”能达成哪些成果，自然引起各方的关注。

据中方公布的成果清单，此次“习奥会”中美双方在双边务实合作、亚太地区事务、国际与地区问题等领域达成了49项成果。美国白宫也公布了一份成果清单，其具体内容与中方存在一些差异。尽管如此，综观中美两份成果清单，此次“习奥会”的成果亮点颇多，为中美新型大国关系的构建充实了具体的合作内容，有助于推动中美关系继续朝积极、健康的方向发展。

经贸领域，双方在国际经济治理和双边投资谈判方面达成诸多共识。在IMF改革问题上，美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重；在BIT问题上，双方同意“强力”推进谈判，以达成一项互利共赢的高水平投资协定。从一定意义上说，这是在为新型中美经贸关系绘制路线图。

两军关系是近年来中美关系的亮点。继去年11月中美签订“关于海空相遇安全行为准则谅解备忘录”和“关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录”之后，两军又完成了“关于空中相遇安全”和“危机沟通”的新增附件，并同意继续就“重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商。这对两军各领域信任措施机制的建立大有裨益。值得注意的是，中国海警局和美国海岸警卫队也原则同意参照去年签署的两军谅解备忘录，商签两国海警的相关行为准则。这表明，两军海上合作的效应也外溢到海上执法领域。

网络安全则是当前中美关系最敏感的问题之一。习主席在西雅图出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上发表讲话，对中国政府在网络安全问题上的立场做了非常重要的表述，回应了美方的关切。此次国事访问，中美双方同意建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，并同意设立有关网络安全事务的热线电话。这对于中美在网络安全上管控分歧、加强合作具有重要作用。

气候变化领域的合作是中美在全球治理层面加强合作的典范。继去年“习奥会”发布《中美气候变化联合声明》之后，两国元首又在此次会见后发表《中美元首气候变化联合声明》，表达应对气候变化的雄心，传递共同推动全球气候治理的积极信号。中美在气候变化领域的合作为中美全球治理合作提供了宝贵经验。

此外，中美在人文交流领域也有新的进展。美方公布的清单中特别强调中美人文交流项目从“十万强”到“百万强”的转变，也就是将“十万强”计划从美大学延伸至中小学，争取到2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。中美人文交流项目的扩大，将有助于厚植中美关系的民意基础。

相较于上述具体的成果，在长达3小时的布莱尔国宾馆的深入沟通中，两国元首有关治国理政、双边、地区和全球重大问题所进行的更具“哲学意义”的交流，或许对中美关系的未来发展具有更重要的意义。此次会谈也将像“庄园会”和“瀛台会”一样，载入中美关系的史册。