发展网评：中国的社会发展需要规范的市场秩序

人类社会发展需要规范的秩序，没有秩序就容易陷入混乱。实践证明，维持世界秩序的方式发生了根本性的改变，从依靠军事力量发动战争转变到以综合国力为支撑进行谈判合作。

从世界大国崛起的发展历史来看，世界秩序主要是依靠军事力量来维护的。在罗马教皇的调停下，最早的两个海上霸权国家西班牙和葡萄牙于1494年6月7日签署了《托尔德西里亚斯条约》，瓜分了欧洲以外新发现陆地，并特别将位于佛得角群岛以西300里格(约合1770公里或1100英里)，大约位于西经46°37'的南北经线（也称教皇子午线），为两国的势力分界线，分界线以西归西班牙，以东归葡萄牙。后来，法国、英国、德国相继崛起，都是依靠其强大的军事力量，发动战争打败对手，签订相关条约来维持世界市场秩序的。

二次世界大战之后，世界秩序进入新的发展阶段，以综合国力为支撑进行谈判维持世界秩序。以美国为代表的经济发达国家，建立了联合国、世界贸易组织、世界银行等国际组织，从而主导世界秩序。21世纪初爆发了国际金融危机，美国等发达经济体的影响力日益下降，基本是持续衰落的过程，中国等新兴发展经济体的影响力日益提升，呈现一个持续上升的过程。发达经济体和发展中经济体面临共同体问题，包括环境保护、减少贫困，也面临各自利益的差异，维持世界秩序时出现分歧，导致世界贸易组织多边谈判常常陷入僵局，以及国际货币基金组织的金融规则需要改革等。

作为世界最大的发展中经济体，中国依托其综合国力为支撑，极大地维护世界秩序，包括公平竞争、共同发展、包容增长等，促进了全球经济从未危机中复苏、增长；另一方面，中国经济社会健康持续发展，生活水平大幅提高，并成为世界中等收入水平经济体，提前实现了联合国的减贫千年发展目标，对世界和人类反饥饿和反贫困做出了重要的贡献。

从建设社会主义市场经济体制的历程来看，中国在微观层面上创造良好的市场环境，维护规范的市场秩序。通常，“家有家规，国有国法”就是讲我们需要一个良好的秩序。同样，中国建立社会主义市场经济体制也需要良好的、规范的市场秩序。20余年来，中国建设市场经济、维护市场秩序方面做了大量的工作，规范的市场秩序促进经济社会良性、健康发展。

首先，中国政府坚持社会主义市场经济体制，法律法规上都有明确说明。1992年10月召开的中国共产党第十四次全国人民代表大会明确提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，1993年11月召开的十四届三中全会审议并通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。2014年出台《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，公平竞争、市场机制等是其最重要的内容；2011年11月，中国政府发布《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》。其次，中国设立专门机构，维护市场秩序。2001年4月，中国加入世界贸易组织前夕，国务院专门成立了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组，国务院副总理兼任领导小组组长，该领导小组办公室最初设立在原国家经贸委，后设立在商务部；2011年11月，国务院专门成立了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品工作领导小组，国务院副总理兼任领导小组组长，领导小组办公室设在商务部，各省（区市）都成立了相应的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，由政府分管领导任组长。设立这两个领导小组，分别统一领导全国整顿和规范市场经济秩序的工作、统一组织全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，指导、部署和协调各项专项整治行动，足以看出中国政府对市场秩序的重视程度。最后，充分发挥市场中介组织（例如，行业协会）的作用，进一步规范市场秩序。

当然，中国在微观领域建设好市场秩序还有很长的路要走。无论是贸易还是投资，需要政府、中介组织、市场主体等方面努力，维护良好的秩序，规范的、公平的市场竞争，保护知识产权，根除中国企业间的低价格、低品位、盲目的竞争等不正当竞争，让“害群之马”无法“搭便车”和立足市场，有利于发展具有国际竞争力的中国跨国公司，有利于中国成为引领世界秩序的经济强国。“一屋不扫何以扫天下”，其道理就是先做好自己的市场秩序，才有利于维护和引领世界秩序。（胡江云：国务院发展研究中心研究员）