互联网金融政策抑制第三方支付创新

中国网/中国发展门户网讯（周兵）7月18日央行等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称“指导意见”）。《指导意见》中提到：“互联网支付应始终坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。”

就此意见是否会对已有的互联网金融产品造成打击，比如第三方支付平台的发展是否受到桎梏，中央财经大学金融法研究所所长黄震教授在做客中国网《中国访谈》时指出，《指导意见》确实在某些程度上抑制了第三方支付创新。

“《指导意见》特别提出了不得夸大支付的功能和作用，并且明确第三方支付平台是做电商支付和小额支付，这确实回到当年央行给第三方支付发牌照的初衷上。”黄震说道，但如何适应互联网金融发展的大趋势，让第三方支付发挥它的作用，可能希望在以后的主管部门制定的实施细则中进一步调研和明确。“从目前来看，《指导意见》确实抑制了第三方支付做更多的创新尝试和做大额理财的支付冲动，可能不利于他们短期的发展，但是长期来说，究竟怎样定位它的功能，还要看未来的实施细则。”

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7月31日，互联网金融监管细则出炉。为规范非银行支付机构网络支付业务，央行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》，新规对于第三方账户开立、转账都做出严格的限制。《管理办法》规定，支付机构不得为金融机构，以及从事信贷、融资、理财、担保、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户。同时，《管理办法》第十七条还规定，支付机构为客户办理银行账户向支付账户转账的，转出账户应仅限于支付账户客户本人同名银行借记账户；办理支付账户向银行借记账户转账的，转入账户应仅限于客户预先指定的一个本人同名银行借记账户。这在业界人士看来，第三方支付市场可能将面临大洗牌。