人口老龄化加快 中国老年抚养比加速上升

中国网/中国发展门户网（实习生金慧东）国家发展和改革委员会发布的《人口和社会发展报告2014——人口变动与公共服务》。报告指出，人口抚养比是反映人口年龄结构的另一个重要指标。是指总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，因而也反映了经济社会发展的人口负担。人口抚养比又分为少儿抚养比（0-14岁人口与15-64岁人口的比率）和老年抚养比（65岁及以上人口与15-64岁 人口的比率）。

人口抚养比通常被作为判别人口红利的首选指标。“人口红利”（population division）或“人口机会窗口”（Population opportunity window）最先出现在1997年世界银行发布的《世界发展报告》和联合国人口基金发布的《世界人口状况》等报告中，认为在人口转变过程中，会形成一个“中间大、两头小”的有利于经济发展的人口年龄结构，人口负担系数降低的同时劳动力资源供给却十分充裕。所谓“中间大”，是指15-64岁的劳动适龄人口规模大；“两头小”，是指0-14岁的青少年人口和65岁及以上的老年人口规小。

目前一般把抚养比小于50%作为是否进入“人口红利期”的标准。南京大学社会学系教授陈友华以1957年瑞典生命表作为标准人口，提出以53%作为人口红利、59%作为人口负债的判别标准。

按照“人口机会窗口”理论，人口负担系数降低可能会带来三个机遇：一是创富效应，即劳动力供给充裕，价格低廉，如果就业充分，就能创造出较多的社会财富；二是投资效应，即人口年龄结构还不太老，使得储蓄率较高，如果资本市场健全，就能将储蓄转为投资，可以加速经济增长；三是积累效应，即人口老龄化的高峰到来之前，社会保障支出少，财富积累速度快。

报告显示了世界人口抚养比，发达地区2010年总抚养比为48%，其中少儿抚养比24.2%，老年抚养比23.6%。随着老年抚养比的上升，发达国家总抚养比将加速上升，到2050年达到73.4%，其中少儿抚养比和老年抚养比分别为28. 8%和44. 6%。

欠发达地区（不含中国）2011年总抚养比为59%，其中少儿和老年抚养比分别为 51.1%和7. 9%。到2050年抚养比下降到54.2%，少儿和老年抚养比分别为35%和 18. 8%。

最不发达地区2011年总抚养比为77. %，其中少儿抚养比71.1%，老年抚养比仅为 6.0%。到2050年，抚养比下降到56.9%，其中少儿和老年抚养比分别为33. 8%和 26.1% 。

报告同时显示了中国人口抚养比的变动。中国人口抚养比从20世纪60年代的80%下降到2010年的34%，其中1960 -1990年，中国老年抚养比保持在8%左右，总扶养比的变化主要归因于少儿抚养比的变化（见表)。1990 -2015年，老年抚养比逐步上升，少儿扶养比加速下降，总扶养比约在2012年下降到最低点32%左右，此后随着老年抚养比的上升而回升。

2015年以后，少儿扶养比变动趋于稳定，总扶养比的变化主要取决于老年抚养比的变化。随着人口老龄化的加快，老年抚养比加速上升，总抚养比也逐步上升，并在2035年左右回到50%。