下半年经济下行风险与通缩风险仍存 货币政策传导效果堪忧
|
|
中国发展门户网讯 为助力“稳增长”，上半年央行先后两次全面降准，一次定向降准，三次降息。在频度大、力度强的政策推动下，社会资金状况和融资条件有所改善。但经济下行加剧货币政策传导“梗阻”，制约了政策效果的全面发挥。下半年，“稳增长”仍不可松懈，美联储加息施压我国跨境资金流出和人民币贬值、股市剧烈波动不仅干扰社会资金分布还成为金融风险的“风暴眼”，地方政府大规模发行置换债券对市场流动性形成一定冲击。货币政策要把握好“稳增长”和“防风险”的平衡，做到松紧适度，更加强调前瞻性、灵活性和针对性，引导货币信贷及社会融资规模合理适度增长。
国家信息中心预测部财金研究室副主任、高级经济师李若愚对下半年金融调控面临的主要问题进行了分析：
1．经济下行风险与通缩风险仍存
我国经济在经历了一季度快速下滑后，二季度企稳转好，5、6月份经济积极变化较为明显。但需要看到，二季度经济形势总体好于预想主要得益于政府政策的大力托底，经济增长的内生动力仍然不足，通缩警报仍未解除。一方面，传统增长点表现仍较为低迷。作为传统的消费热点，汽车销售持续低迷，上半年汽车销量仅同比增长1.43%，比去年同期低6.93个百分点。住房消费在政策刺激下有所回暖，但并未改变房地产开发投资增速的跌势。上半年房地产开发投资同比增长4.6%，增幅比去年同期低9.5个百分点。作为房地产投资的先行指标，房屋新开工面积和土地购置面积仍然低迷，上半年分别同比下降15.8%和33.8%，与前5个月相比，降幅分别为基本持平和扩大2.8个百分点。另一方面，新兴消费热点和新兴产业增长也有所弱化，上半年网上零售额同比增长39.1%，高新产业增加值同比增长10.5%，分别比去年同期低9.2和1.9个百分点。就物价形势看，上半年CPI同比上涨1.3%，涨幅比去年同期低1.0个百分点，低于3.0%的调控目标1.7个百分点。上半年PPI同比下降4.6%，降幅比去年同期扩大2.8个百分点。PPI月度同比已连续40个月下降，月度环比已连续18个月下降，工业领域通缩持续时间为历史最长。
2．货币政策传导效果堪忧
经验来看，紧缩性与扩张性货币政策对产出和物价的影响具有非对称性。紧缩性货币政策抑制经济过热和通货膨胀成效显著，但扩张性货币政策在治理经济衰退和通货紧缩时却显得效果较差。其原因主要有：公众预期和信心调整不对称、银行放贷行为不对称使货币政策传导机制具有不确定性，并最终导致其效应的非对称。
目前来看，在经济下行压力下，企业与居民预期和信心未见好转，企业有效贷款需求不足、银行“惜贷”情绪上升问题在加剧，货币政策传导效果堪忧。一是企业与居民预期和信心未见改善。根据央行城镇储户和企业家问卷调查结果，二季度居民未来收入信心指数为51.5%，未来就业预期指数为47.8%，与去年同期基本持平，倾向于“更多消费”的居民占16.9%，比去年同期低1.5个百分点，企业家信心指数为58.3%，同比低5.1个百分点。二是企业贷款需求低迷。二季度大、中、小微型企业贷款需求指数分别为53%、55.7%和62.1%，同比分别下降4.9个、9.2和10.8个百分点，均为有数据以来的历史最低值。三是票据融资高增长表明商业银行惜贷、慎贷。上半年票据融资累计增加8692亿元，同比多增6256亿元，占非金融企业及机关团体贷款同比多增的81.6%，银行通过票据融资来冲规模、“虚增”贷款的倾向明显。
3．股市对金融运行扰动增强
我国股市自去年下半年开始经历了近一年的暴涨（最高涨幅达152.8%），今年6月15日以来出现一轮暴跌。按收盘价计算，上证综指在短短14个交易日内跌去28.6%。在政府积极“救市”的干预下，股市运行趋于平稳。股市的大幅波动对金融运行产生较强的扰动，突出表现在对社会货币资金分布、实体经济融资以及对债券市场的冲击上。
一是股市暴涨加剧货币资金“脱实向虚”。从货币供应量构成主体——各项存款的变化看，受股市火爆影响，存款持续向股市“搬家”。上半年住户存款与非金融企业存款分别少增1013亿元和4321亿元，与此同时，资金进入股市增加保证金存款，表现为非银行金融机构存款迅猛增加，上半年非银行金融机构存款同比多增2.17万亿元。二是股市暴涨对实体经济融资存在挤占效应。融资工具（资金杠杆）的充分使用是本轮股市牛市的新特点。初步估计，今年前5个月，仅投资者通过券商融资业务、伞形信托和场外配资融入的资金规模最高时超过3万亿元，约占同期新增社会融资规模（实体经济从金融体系获得的资金）的43.6%。三是股市暴涨对于债券市场存在一定的分流效应，股市暴跌使市场避险情绪上升，一度引发债市大跌。股市暴涨对债市资金的分流效应突出表现在导致中长期限债券需求降低、相关债券收益率高企上。上半年降准、降息并未推低债券市场中长期利率水平，6月末10年期国债到期收益率与去年末基本持平。6月下旬至7月初大部分股票丧失流动性的股市暴跌一度引发债市短期品种价格大跌，1年期国债到期收益率在7月7日至13日的五个交易日内快速攀升了0.7个百分点。
4．地方政府大规模发债加大债市供给压力
今年地方政府债券发行明显提速，根据“2015年中央和地方预算草案”，今年36个地方政府（包括5个计划单列市）拥有5000亿元一般债券、1000亿元专项债券发行额度。此外，财政部还先后于今年3月份和6月份两次批准各1万亿元的地方政府债券置换存量债务额度，未来可能会再次批准1万亿元的额度。据Wind统计，自5月18日2015年地方债发行正式启动以来，截至7月14日，已发行的地方债总量达到1.135万亿元。如果年内下达第3批1万亿元的地方政府置换存量债务额度，则接下来还需要发行2.456万亿元的地方债券，月均发行规模超过4400亿元，从而施压债市供给。由于商业银行是地方政府债券的主要投资人，银行承接能力也将受到考验。
巨量的地方政府债券发行将加大债市供给压力，对其他融资主体产生一定的挤出效应。一方面，采取非市场化定向发行的地方政府存量债务置换债券使商业银行一部分高息贷款被置换为低息的地方政府债券，从而明显降低了银行的受益水平，出于考核压力，商业银行会减少对国债、金融债等其他利率债的配置，从而对利率债的需求产生挤出效应。另一方面，采用公开发行的地方政府债券直接占用商业银行的资金头寸，从而影响银行对信用债的购买能力及贷款投放能力。今年上半年，地方政府债发行8683亿元，同比增加7315亿元；包括公司债、企业债、中期票据、短期融资券等的公司信用类债券共发行2.3万亿元，同比少近4000亿元。
5．美联储加息日益临近
美联储加息是近期影响国际金融市场波动和国际资本流动的关键因素。在美联储加息临近的预期之下，今年上半年新兴市场本币贬值及资本外流压力加大。根据摩根大通数据，二季度新兴经济体的资本外流总额达到1200亿美元，创下2009年以来最高季度记录。巴西雷亚尔、南非兰特、印尼卢比、泰国铢等新兴市场国家货币近期对美元大幅跳水。IMF数据显示，新兴经济体外汇储备连续三个季度下滑，从2014年二季度的8.06万亿美元下降到今年第一季度的7.5万亿美元。从历史数据看，近20年新兴经济体外汇储备从未出现过如此程度的持续下滑。
美联储将联邦基金利率维持在接近于零的水平已持续了近七年的时间。从美联储官员的公开言论看，年内美联储首次加息基本上已是“板上钉钉”。美联储主席耶伦7月份两次明确提到，于年内启动加息是合适的。美联储年内在9月份、10月份及12月份还有三次FOMC会议，专家和市场普遍预计美联储会在9月份的FOMC会议时进行第一次加息。美联储加息及相关预期推动下的市场提前反应会驱动美元走强，压低大宗商品价格和冲击国际金融市场，进一步加大新兴市场本币贬值、资本外逃的压力，从而增加影响我国金融平稳运行的国际变数。