沙祖康：发展中国家头顶三座“大山”靠自己解决

中国网/中国发展门户网讯 （记者 焦梦 实习生 范安琪） 近日，联合国环境规划署与佳粹（中国）环境发展中心在北京正式发布《可持续城市与社区评价标准导则》，并将用三年时间，在中国率先建设首个“可持续城市”与“可持续社区”全球样板。联合国前副秘书长、SUC可持续城市与社区项目名誉理事长沙祖康在接受记者专访时表示，发展中国家的头上有三座“大山”，照搬西方国家的发展模式，先破坏后治理是走不通的。

沙祖康认为，发展中国家确实面临着很多问题。发展中国家的头上有三座大山：第一是经济发展；第二是社会发展，第三是保护环境。所以说，只有把经济、社会和环境保护协调起来发展才是可持续的发展。但可持续谈何容易？发达国家搞了几百年才走到今天，且很难说他们的发展是不是可持续的，欧洲、美国的人均能源消耗量都比我们高很多，使用率还比我们低；他们的生产和生活方式也是不可持续的。如果全世界人民都像他们一样消费，我们需要五个地球！所以他们这条路我们是不能走的，也是走不起的。但是发展中国家还必须要可持续才能发展，所以这是一个非常困难的问题。

另外，搞可持续发展需要资金。比如说，我们要保护环境，树不能砍；但是不砍树怎么烧柴？你就得用核能、原子能、风能、太阳能，等等。如果老百姓连衣服都穿不上，你让他去烧核能？那么这些需要多少资金？而且并不仅是资金的问题，还没有技术。西方有这个技术，但是哪来的资金买这个知识产权？就算有资金有技术，那怎么掌握？有的国家连小学都没普及，哪儿来的人才；就算人才也有了，还需要工作支持，那就是老百姓在这个问题上的认识是否足够，还需要教育和宣传等，这都是非常复杂的问题。

沙祖康认为，“三座大山、三个包袱”都得解决，且只能靠自己解决。问题在这里：现在任何事情都全球化了，要靠自己单独地去做一件事是很困难的。因此我们要强调国际合作：发达国家应更多地在资金上、技术上和能力建设方面帮助发展中国家，他们应担负更多责任，要“说话算话”。按联合国的规定，发达国家或经济合作与发展组织国家，应拿出国民收入的0.7%来援助发展中国家，这只是嘴上说，其实从来没实现过，现在才0.3%。老实讲，在恐怖主义的问题上，造成恐怖主义的原因有很多，其中包括贫穷、气候变化问题等等；不可持续发展所造成的贫困和环境污染也是一个很重要的原因。因此从某种意义上来讲，发达国家帮助发展中国家，其实也是在帮助自己。发达国家和发展中国家在这个问题上吵得非常厉害，矛盾也很尖锐，但是事情还得推进，在这个方面中国做得非常好。

沙祖康曾在联合国工作了27年，跑过一百多个国家，特别是最近十来年，主要是在抓经济、社会问题。他过去的一百多个国家中，没有一个国家像中国这样重视可持续发展。我们不仅是重视，还制定了很多法规。中国在这方面做的是最好的。举个例子，森林的建设从朱镕基总理那时就开始了，“退耕还林”、“退耕还草”等等。中国在恢复森林和绿地面积方面是世界第一。但是，我们看到成绩的同时，还要看到随着工业化的不断推进，中国的环境还在继续恶化，雾霾的情况还在发展。雾霾是工业化的必然产物，有的地方绿水青山，但没有工业发展；现在我们既想要绿水青山，也要金山银山，既要环境好，还要求发展，这就很难了。政府当然要负责任，但是政府不能是“光杆司令”，还要有人民群众的支持和理解，政府和百姓要同舟共济。

关于发展中国家如何结合国情的问题，沙祖康认为照搬西方国家的发展模式，先破坏后治理是走不通的。西方国家过去破坏的空间比较大，可以先破坏后治理，而发展中国家连破坏的条件都没有了，也不容许破坏。所以发展中国家不能走西方国家发展的这条老路，虽然中国不愿当领袖，但中国的经验对他们来讲有重要参考意义，应该好好地研究、制定一个正确的发展规划，结合自己国家的具体情况。这个具体情况千差万别，不能叫沙漠地区的人开河，或是叫水源地区治沙，地理、气候不一样，民众、文化、信仰也都不一样，所以应该有一个普遍性的、指导性的标准，这个标准必须是强制的，根据这个标准再结合自身情况，制定具体的标准，来加以落实。