沈仁芳：我国土壤安全的战略对策

中国网/中国发展门户网讯（记者王虔）2015年是“国际土壤年”，土壤环境安全对人类发展至关重要。在中国，土壤污染防治与大气污染防治、水污染防治并称为向污染宣战的“三大战役”。7月11—12日在中国科学院、中国科学技术协会、农业部、环境保护部联合举办的“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”战略与决策高层论坛上，中国科学院南京土壤研究所所长沈仁芳对我国土壤安全的战略对策进行了分析。

沈仁芳指出，近30年来，随着工业化、城市化、农业高度集约化快速发展以及全球变化的影响，我国的土壤安全问题日趋严峻，严重威胁到国家粮食安全、人居环境安全、生态安全甚至社会和谐发展。当前我国土壤的价值被低估，对土壤安全的认识十分不足，对土壤安全的评估也没有一套完整的体系。

他认为，我国土壤资源与管理方面存在问题，主要表现在以下几个方面。

首先是资源数量有限。我国是土壤资源严重缺乏的国家，耕地资源紧张、后备耕地资源严重不足。“耕地红线”如何保护，“粮食安全”如何保障已经成为当前我国亟需解决的重大问题。

其次是土壤质量不高。“目前，我国有2/3耕地属于中低产田，农田土壤地力偏低难以满足高产稳产作物对养分的持续需求。据调查，我国土壤缺乏磷、钾、中量元素和微量元素的耕地分别占总耕地的59%、30%、70%和50%，并有扩大趋势。”

第三，土壤退化现象严重。尤其是土壤污染十分突出，全国污染耕地约有1.5亿亩，中重度污染耕地高达5000万亩，矿区、油田以及饮用水源地区土壤环境安全日趋恶化，土壤污染呈现出流域性和区域化发展的态势；土壤酸化面积占耕地面积的40%以上；水土流失面积达360多万平方公里。

第四，管理技术落后与政策法律缺失。尽管我国在土壤退化阻控和障碍消减方面研发了相应的施肥、水分、农艺、生物、耕作等管理技术体系，但由于不合理的耕作管理措施，导致我国养分资源的严重浪费，降低了土壤质量，对生态环境也造成威胁。尤其在土壤修复与保育技术体系方面，管理技术与政策法律十分不足。而且至今尚未出台和建立较为完整的土壤保护与管理政策及相应的法律法规。

如何应对这些问题？沈仁芳建议，我国土壤安全战略应以建立和完善土壤价值评估体系为基础，以完善土壤保护的政策法规和科技标准为前提，以加强土壤安全的科技支撑为手段，以解决重点土壤问题为突破口。

他指出，目前我国土壤安全的重点任务包括以下几项：加强我国土壤价值的评估研究，以保证土壤资源安全与可持续为目标，全面构建土壤价值评估的指标体系、方法技术以及框架路线图。完善国家土壤质量监测网络，开展土壤例行监测，提升土壤质量动态监控能力；建立国家土壤质量信息共享平台，实现土壤质量动态信息发布；建立国家、省、市三级突发土壤事件应急预案。构建和完善适合我国国情的土壤安全政策、法律及管理体系，建立土壤安全预警的有效机制和技术支撑体系。加强土壤安全问题的形成机制研究，寻求解决土壤问题、实现土壤保护的有效途径和工程对策，不断改善重点地区和重要农产品产地土壤质量，确保土壤安全和土壤资源的可持续利用。编制并启动土壤安全教育行动计划，加大土壤安全的宣传力度，拓宽土壤安全的宣传教育渠道，提高公众的土壤安全保护意识。