“绿色金融贵阳共识”发布 助力构建绿色金融体系
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中国网/中国发展门户网讯 6月26日，生态文明贵阳国际论坛2015年年会“绿色金融与绿色经济发展”专题高峰会议举行。本次会议形成并发布了“绿色金融贵阳共识”。以下是全文：
近现代以来，人类社会取得了巨大的经济成就，物质文化生活得到了极大的改善，但同时也付出了沉重的环境代价，经济活动对环境的破坏和由此导致的气候变化已经危及人民的健康和人类的可持续发展。人们对随处可见的污水、雾霾和食品安全隐患越来越焦虑和失望，对蓝天白云和绿水青山更加怀念和期待。正确处理好经济发展与环境保护的关系，转变经济发展方式，加速推进经济的绿色化是我们这一代人不可推卸的历史责任。经济向绿色转型，必然要求投资向绿色转型，而发展绿色金融，以引导大量社会资本进入绿色产业，则是推进绿色投资和经济转型的关键。在这个大背景下，生态文明贵阳国际论坛2015年年会以“绿色金融与绿色经济发展”为主题，深入分析了发展绿色金融的条件和趋势，在构建绿色金融体系、提供绿色投资激励、推动绿色金融产品创新等方面进行了深层次探讨，进一步明确了绿色金融的发展路径，形成了六点共识：
一、发展绿色金融、推动经济绿色转型是全球的共同责任
由于经济的日益全球化和环境与气候问题的巨大外部性，地球村上的全体公民已经成为利益共同体、命运共同体。保持清新空气、洁净水源、优美环境和制止全球气候变暖的势头是全人类的共同期盼，每个人都身在其中，受其恩泽，也都有责任为之贡献智慧和力量。一个国家和企业在推动绿色投资方面的努力，不但能改善本国、本地的环境，也是对全球可持续发展的贡献。构建绿色金融体系，将更多的资源配置到绿色产业，是国际社会、各国政府、金融机构和企业应该共同关注的重大议题，是推动各类机构和人士履行绿色发展责任的有效方式。为了推动全球绿色投资，有必要加强各国之间和全球金融机构之间的交流，分享在绿色金融领域的成功经验，共同探讨政府在激励绿色投资方面的政策选项。
二、发展绿色金融是推动经济绿色化的关键之一
发展绿色经济，要求将包括资金、技术、人力、土地在内的各类资源更多地配置到绿色产业，同时减少这些资源向污染性产业的投资。这些资源在产业之间重新配置的关键在于资金的重新配置。只要更多的资金投向绿色产业，技术、人力、土地等资源就会随之投向绿色产业。因此，构建一个能够引导和激励资金更多地投向绿色产业的绿色金融体系，就成为推动经济向绿色转型的关键内容之一。
三、发展绿色金融需要理念创新
有人认为，只要将价格机制理顺，绿色产业自然就会有较高的回报，就能吸引到更多的社会资本。也有人认为，结构调整应该是财政政策的内容，应该由政府对绿色产业进行投资。还有人担心，治理污染是否会导致经济下行，与稳增长的目标构成冲突。
现实告诉我们，绿色产业有巨大的外部性，在目前和未来相当长的一段时间内，价格体系将无法完全将这些外部性内生化。因此，等待价格体系来自动纠正外部性是不现实的。另外，在未来五年中，我国绿色产业的年投资需求在2万亿人民币以上，而财政资源只能满足10-15%绿色投资需求，大量绿色投资必须来源于社会资本。因此，通过发展绿色金融来引导社会资本投向绿色产业是必然的选择。而且，包括环保、节能、清洁能源、清洁交通、绿色建筑在内的绿色产业的增长潜力巨大，如果金融体系能有效地引导资金满足这些产业的融资需求，这些新的增长潜力就可能成为现实。我们认为，发展绿色金融是能够达到稳增长和调结构双重目的政策选项。
四、金融机构应该大力推进绿色金融产品创新
当前全球金融资产中仅一小部分是“绿色的”，但是绿色金融的创新和发展势头正在明显加速。比如，2014年，全球绿色债券的发行量比2013年上升了两倍，并继续以每年100%的速度增长。我们认为，在创新绿色信贷产品、建立和发展绿色债券市场、发展绿色股票指数和相关投资产品、建立专业化的绿色贷款与投资机构、发展绿色保险、建立排放权和排污权交易市场等方面的潜力巨大，金融机构应该加大创新力度。这些创新将成为推动我国绿色投资的重要力量，也是金融机构推动自身业务转型和可持续发展的重要机遇。
五、发展绿色金融需要政策支持和推动
一些绿色金融的工具和产品可以靠市场和金融机构的力量来自主发展，但政策的支持和推动将有助于加速培育绿色金融体系的建设。政府可以通过简化审批程序，在绿色金融领域鼓励创新试点，放松过度管制，提供财政贴息、担保、税收和监管优惠等政策来降低绿色项目的融资成本和融资难度。另外，制定和改进绿色产业的分类标准、建立和推广公益性的项目环境影响评估系统也是政府应该主导或支持的公共产品。政府参股的专业性绿色投资机构对绿色产业的投资也能够对社会资金起到重要的示范和引领作用。
六、构建支持绿色金融的法律环境
绿色金融体系的建设，还需要法律基础设施的支持。首先，应该强制要求上市企业和发债企业披露环境信息。只有充分披露环境信息，资本市场才能评估被投资企业的环境表现，“用脚投票”以鼓励努力减排的绿色企业。也只有在充分披露的条件下，以绿色指数和绿色评级为基础的金融产品才能得到健康发展。第二，有必要明确贷款人在投资中的尽职免责要求和环境法律责任，以强化金融机构管理环境风险的意识。第三，应该在环境高风险的领域建立强制性污染责任保险的机制，通过保险市场来强化对污染性投资的约束。
构建绿色金融体系是一个长期、复杂的过程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈的推动。我们希望，通过政府、金融机构和社会各界的共同努力，我国能够在“十三五”期间初步建立一个较为系统的绿色金融体系，让金融在推进绿色投资、助力经济转型、建设生态文明以及提升我国负责任大国的国际形象等方面做出更大的贡献。
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