绿色保险与绿色证券在我国仍处于探索和起步阶段

中国网/中国发展门户网讯（记者 王振红） 随着经济社会的快速发展，我国面临的资源供给压力、环境污染及生态系统退化问题日益严峻，已成为制约经济可持续发展的重要瓶颈，雾霾等环境污染问题也严重影响到人们的生活质量。实现绿色发展、建设美丽中国，不仅成为社会的共同愿望，也成为我国政府的基本国策。绿色发展需要绿色金融保驾护航，那么，在针对环保的金融产品和服务方面，我国绿色金融发展处于什么样的水平？国家信息中心预测部财金研究室副主任、高级经济师李若愚表示，绿色保险与绿色证券在我国目前仍处于探索和起步阶段，绿色金融仍是以信贷为主，直接融资比重小。

李若愚指出，自2007年以来，原国家环保总局（现为国家环境保护部） 同银监会、保监会、证监会，相继出台以“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”为主要内容的“绿色金融”政策框架。2007 年 7 月，原国家环保总局、人民银行和银监会联合发布了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，被称为“绿色信贷”政策。2008 年 2 月，原国家环保总局和保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立了中国建立环境污染责任保险制度的基本框架。2008 年 2 月，原国家环保总局联合证监会等部门发布《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，即“绿色证券指导意见”。从发展现状看，绿色保险与绿色证券在我国目前仍处于探索和起步阶段，绿色金融仍是以信贷为主，直接融资比重小。

首先，在我国绿色信贷快速发展。近年来，在监管部门的积极呼吁倡导下，我国银行业大力推进了绿色信贷业务，相继制定实施了“环保一票否决制”、“节能减排专项贷款”、“清洁发展机制顾问业务”、“小企业贷款绿色通道”、“排污权抵押贷款”等金融产品和服务。2013年11月4日在全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议上，工行、农行、中行、建行、交行、兴业银行等29家参会的银行业金融机构签署了绿色信贷共同承诺。截至2013年底，银行业金融机构“两高一剩”行业信贷规模14041亿元，同比降低24.8%，节能环保贷款余额16045亿元，共计支持14403个节能环保项目，其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额5.2万亿元，占其各项贷款余额的8.7%，相当于年节约标准煤18671万吨、水43807万吨，年减排二氧化碳当量47902万吨。2008年10月，兴业银行正式宣布采纳赤道原则，成为全球第63家、中国首家赤道银行，2012年成立了专营绿色金融业务的总行一级的可持续金融部。

第二，绿色证券潜力巨大。在我国目前的金融体系中，绿色信贷是最主要的绿色融资模式，而绿色证券则是最有潜力的绿色融资模式。我国目前仍没有权威的绿色债券数据统计，专门的绿色债券或气候债券也较为稀少。2014 年5 月8 日，中广核风电有限公司附加碳收益中期票据发行，这是国内第一单绿色债券。股票市场对首次公开上市企业的环保要求在增加，作为新型支柱产业，绿色上市公司也在快速崛起。2008年证监会发布的《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》规定，“重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供国家环保部的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”截至2014 年8 月，A 股市场共有147 家绿色产业上市公司，其中在沪市主板上市的绿色产业公司共有40 家，其余107 家公司在中小板和创业板上市。

第三，绿色保险刚刚起步。2007年我国开始试点环境污染责任保险。2013年1月，环保部和中国保监会联合发文，指导15个试点省份在涉及重金属企业、石油化工等高环境风险行业推行环境污染强制责任保险，首次提出了“强制”概念。但该文件现阶段仍属于“指导意见”。目前已有中国人民财产保险股份有限公司、中国平安保险（集团）股份有限公司和华泰财产保险股份有限公司等10余家保险企业推出环境污染责任保险产品。2014年，全国有22个省（自治区、直辖市）近5000家企业投保环境污染责任保险，涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、医药、印染等行业。