发改委气候司王庶详解全国碳交易市场建设 明年或启动

中国网/中国发展门户网讯 （记者 王振红）6月17日下午，“第三届深圳国际低碳城论坛”碳交易分论坛在深圳国际低碳城召开。国家发改委气候司国内处副处长王庶在论坛上向与会者描述了全国碳市场建设的安排和进度。

跟欧盟市场一样，中国的碳市场也是逐步推进、阶段推进的部署，他说，“从现在的工作情况来看，希望今年、明年完成一些准备工作，包括设计、建设，包括队伍培养、技术能力的提高。希望能够在2016年底或2017年初启动全国统一碳交易市场，这取决于具体工作进度。我们希望能够尽快完成，从2017年到2020年，逐步发展和完善。到2020年以后，再进一步扩充，包括覆盖范围，交易的产品，包括是不是要跟其他国际市场链接。”

王庶指出，中国市场的总体路线图跟欧盟碳排放交易体系（EU－ETS）很类似，从试点到全国统一碳市场需要有法律的支撑，管理的系统，国家跟地方共同来建立管理体系。

王庶指出，从今年到明年，国家发改委气候司的重点工作是出台碳排放权管理条例，另外是制定出全国配额总量和分配的方案，以及相关的管理配套细则，包括交易机构的管理办法，包括第三方交易机构的管理办法，还有核查指南等等。希望从2016年底启动全国统一碳市场以后，按照全国统一、地方执行的原则来运行，也就是国家统一标准，统一要求，具体的由地方主管部门跟企业衔接。所以在地方层面，目前主要是配合国家做好政策的设计，包括能力建设的培训，重中之重是帮助国家做好企业碳排放的报告和核查工作。发改委主要是制定配额和下一步落实配额分配的基础。在全国碳市场启动以后，地方主要是负责配额的具体分配，相关的企业履约等级。在企业层面，这两年主要是配合国家参加一些培训，包括企业内部建立资产管理体系、核查制度。很多企业，特别是央企已经建立了碳资产管理的队伍。

在全国碳市场运行起来以后，市场要确保履约和清缴的业务，确保每年配额总额的清缴。同时参与交易，能够活跃碳市场，带来其他的收益。

如何推进这项工作，王庶指出，在国家层面将设立专门的工作小组来推动这个市场的建设，比如企业工作报告的小组，支持地方推动工作。在地方也发了关于推动全国碳排放市场建设准备工作的通知，也希望地方各主管部门能够确定专门的人员来负责碳市场建设的工作。王庶希望国家和地方能够形成上下联动、互相支持的机制。

“虽然现在国家还没有专门为碳交易设立专项资金，从长期来说，我们还是希望跟财政部门沟通，争取设立专门的资金支持这项工作的开展。”王庶说。