贵州扶贫 贵在精准
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“当时全村打不出一口井，饮水要到2公里外去挑，村民住的全是开了裂缝的土坯房。”贵州省委政研室信息研究处干部李涛还记得两年前初进威宁县迤那镇莲花村的场景。通过走访调研，两年来，李涛和扶贫工作队其他同志协调项目帮村里改善了饮水、道路等基础设施，并积极引进企业、培训农户，带领莲花村850户村民种植党参、玛咖等中药材，全村贫困户初步摆脱贫困。
贵州是全国扶贫攻坚的主战场。为尽快改变落后面貌，贵州从贫困户识别、项目资源配置到脱贫成效考核等实施精准化管理，贫困人口从2011年的1149万人减少到2014年的623万人，减贫、脱贫成效显著。
扶贫对象精准识别
威宁县迤那镇芙蓉社区袁礼家，土坯老房的墙体上，大小裂缝有十多条。“一到雨天水就漫进屋，墙根更是常年浸在雨水里。”由于没钱建房，袁家只得将原先的牛棚稍加收拾，搬了进去。
贫困调查表的“致贫原因”一栏，调查干部给袁家写上：无安全住房，缺劳力。摸底调查没过几天，袁礼就收到了“大礼”：他家获得21600元的危房改造补助。可是，袁家连修房的启动资金都不够。干部们商量后，支持老袁种烤烟10亩。手把手带着干，4个月后，纯收入两万多元。去年11月，袁礼请来施工队，红红火火开始盖房。
“过去扶贫，是‘撒胡椒面儿’。项目来了，资金来了，大家都分点，虽说管不了大用，好歹能对付个‘公平’。”迤那镇一位干部说，扶贫进入新阶段，要解决的都是难啃的“硬骨头”，所以思路办法都得变——“帮，要帮到最需要的人；扶，要扶到最关键的点上。”
当地镇村干部总结出了贫困摸底的“四看”法——“一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎”——通过“四看”法入户调查、登记，并经过村、镇两级公示，很快认定了1610户5533名贫困对象，“没有一户村民认为不公平”。
准确识别贫困对象是第一步。建档立卡，被列为去年贵州扶贫工作的“一号工程”。2014年，共计识别出一、二、三类贫困村9000个，贫困人口745万人。
识别对象要准确，程序要严格。根据《贵州省精准识别建档立卡工作方案》，户主应申请，村民小组摸查提名，村民代表再评议，村镇两级需公示，群众全程参与和监督。
据贵州省扶贫办主任叶韬介绍，在将所有贫困村、贫困户信息录入数据库的基础上，2014年建成省级精准扶贫信息平台，运用GPS技术等信息化手段对扶贫项目进行全过程监管，对贫困人口、扶贫项目和扶贫资金实行精准化管理。
帮扶资源精准配置
一大早，普定县龙场乡玉兔山扶贫生态移民安置点，移民袁秀峰和妻子将一台小型耕机从仓库抬上货车，送往化处镇的买家。袁秀峰一家过去住在距离县城20多公里的龙场乡水漕村。提起老家，袁秀峰直摇头：“漫山遍野是石头，一块耕地，岩山要占掉一半。”
搬得出，还要有事干。搬进新家不到一个月，袁秀峰就参加了县农机局组织的培训，学习农机具的维修、养护，很快在县城开了一家农机具售卖点。他告诉记者，这段时间正是销售旺季，专门借了一辆小货车送货，一年赚个五六万不成问题。
把水浇到最应该浇的庄稼上。贵州最贫困的地方在哪？深山区、石山区、高寒山区以及不具备生存条件的地质灾害易发区是最难啃的“硬骨头”。
按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求，贵州从2012年起，将上述地区所涉及的47.71万户204.3万人实施扶贫生态移民搬迁。截至2014年，共安排11.2亿元中央财政专项扶贫资金，统筹各部门资金74.75亿元，实现42.4万人口“挪穷窝”。
如果说精准帮扶是“滴灌”，干部驻村帮扶就是“滴灌”的管道。38名省领导分别定点联系1个扶贫工作重点县、1个贫困乡镇，一定3年，不脱贫、不脱钩。
一级带着一级干，按照“一村五人”的安排和“一人驻村、单位全员帮扶”的原则，2014年贵州共选派11590个扶贫工作队、55864名干部开展驻村帮扶，对全省所有贫困村、贫困户实现全覆盖，并按每村2万元标准建立帮扶资金，提高工作队履职能力。
贵州财政紧张，但扶贫投入不吝惜真金白银。2010—2014年，省财政投入扶贫开发资金达944亿元，占到一般公共财政预算支出的7.1%。
除此之外，为破解贫困地区群众融资难、融资贵，2014年出台《贵州省信贷支持精准扶贫实施办法》，对贫困农户使用小额信用贷款给予扶贫资金贴息和利率优惠、授信倾斜，农户无需任何抵押担保，凭信用证和身份证直接使用信用贷款。目前，农信社评定信用农户655万户，累计少收农户贷款利息21亿元，免除贷款手续费3亿元。
脱贫成效精准考核
出印江县城，汽车沿着山路往东北方向攀爬，左手边连片的黑色大棚闯入视线，而右手坡上则遍布绿油油的茶丛，板溪镇凯塘村到了。“在2011年之前，凯塘还是个不折不扣的贫困村，农民人均纯收入只有3600多元。”板溪镇党委书记熊飞说。
转机就在2011年，时值省里出台《关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》，强调把扶贫脱贫作为全省“第一民生工程”，鼓励各地“敢于摘帽惠民生，敢于摘帽抓产业，敢于摘帽促发展，敢于摘帽奔小康”。
印江抓住时机，以产业化扶贫为抓手，通过整合项目资金，鼓励包括凯塘在内的贫困村、镇发展茶叶、食用菌、绿壳鸡蛋等特色山地农业产业。凯塘村的农民人均纯收入如今已达6680多元；而印江全县，这个数字也已在去年底超过6000元，并在2013年度完成“减贫摘帽”的省定目标。
根据贵州省扶贫办提供的数字，2011年贵州在全国率先实行“减贫摘帽”以来，目前全省已有25个县、525个乡镇实现了“减贫摘帽”。
如何督促贫困地区党政班子和领导干部把主要精力放在精准扶贫、精准脱贫上，贵州作了进一步探索。2014年5月在全国率先出台《贫困县扶贫开发工作考核办法》，建立了以精准扶贫为导向的考核机制和差异化的考核评价指标体系，把减少建档立卡贫困人口数量、提高建档立卡贫困人口收入和改善贫困地区生产生活条件作为考核50个重点县党政班子和领导干部的重要内容。
2014年12月，考核办法得到进一步修改完善，弱化GDP指标权重，对地处重点生态功能区、不具备新型工业化发展条件的10个贫困县取消GDP考核。
一系列精准措施催生了显著成效。贵州省的贫困人口占全国比重从9.4%下降到8.9%，农村贫困发生率从33.4%下降到18%。全省农民人均纯收入从2010年的3472元提高到2014年6146元，50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2010年的3153元提高到2014年的5909元。