美印防务合作进入“快车道” 南海问题增添新变数
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6月2日至4日，美国防长阿什顿·卡特正式访问印度，这是卡特就任防长之后首次访问印度。卡特印度之行日程紧凑，在会见印度总理莫迪、防长帕里卡尔、外长斯瓦拉吉和国家安全顾问多瓦尔之前，卡特还专门前往位于维沙卡帕特南市的印度东部海军司令部，并参观印度国产最新型“萨亚德里”号护卫舰。但卡特此行最大看点是双方签订的为期10年的《美印防务合作框架协议》。
美印防务合作获得明显提升
2005年，美印曾签署为期10年的《防务合作框架协议》，此后两国防务贸易与合作迅速发展。据统计，2005年以来，印度已从美国购买了约100亿美元的军事装备，包括C-17Ⅲ型“环球霸王”战略运输机、“阿帕奇”武装直升机、P-8A型“海神”反潜巡逻机等先进装备。2014年10月，莫迪访美时与美国总统奥巴马商定，将两国的《防务合作框架协议》延长10年，并进行部分修订。今年1月，在奥巴马访问印度时，两国确定了新协议的基本内容，并决定推进两国2012年达成的“防务贸易和技术倡议”（DTTI）。根据两国防长6月3日晚签订的新协议，两国决定推进双方在联演联训、反恐防扩、情报交流、导弹防御、海上安全合作等15个领域的防务合作；在两国“防务政策小组”机制下设立5个分小组，以推进两国在各领域的合作；推动落实DTTI，加强两国军技研发和军工生产合作。
共同利益助推两国防务合作
美印之所以能够续签并推进《防务合作框架协议》，从根本上讲源于两国的共同利益。对美国而言，可借此深入介入印度军工产业现代化进程，加强对印度的军事影响力，并进一步将印度拉入其“亚太再平衡”战略之中。卡特在接受采访时明确表示，印度的“向东行动”政策可与美国“亚太再平衡”战略实现完美对接。对印度而言，通过深化美印防务合作，一方面可满足先进武器进口需求，加速本国军工产业现代化进程，为落实“印度制造”提供强大助力；另方面，可借美印合作扩大自身国际影响力，减少美国对印度崛起的可能猜忌和阻力，并平衡中国在南亚及周边地区的影响力。印度媒体认为，美国对印度的军事技术援助是一针强心剂，将为印度建造国产航母提供巨大帮助。
对地区安全形势的影响值得关注
一方面，鉴于印度在南亚地区一贯的“强势作风”，美印强化防务合作势必引发巴基斯坦、孟加拉国等印度邻国的疑虑，迫使它们不得不加大军备投入，以防印度军力过度膨胀甚至“仗势欺人”。因此，美印强化防务合作势必打破南亚地区原有力量平衡，刺激地区性军备竞赛，危及地区稳定。
另方面，印度近年来积极推进其“向东行动”战略，将军事触角伸向东南亚特别是南海。在美国的支持和鼓动下，印度可能“挟美自重”或对美国投桃报李，加大对南海问题的介入力度，为南海问题增添新的变数。
综合来看，美印新《防务合作框架协议》的签署标志着两国防务合作进入新阶段甚至“快车道”，势必带动美印整体关系的发展。但美印强化防务合作对地区安全形势的负面影响不容忽视，值得警惕。（贾春阳 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员）
