亚投行是开创全球金融治理新格局的新起点

亚投行为何获得了越来越多国家的信任？亚投行到底能为世界带来什么？在今年博鳌亚洲论坛的开幕式演讲中,中国国家主席习近平对当今世界的描述是“国际格局和国际秩序加速调整演变、世界经济处于深度调整期”，同时“区域和跨区域合作方兴未艾，互联互通建设加速推进”。

这一变动调整的大背景下，世界并不缺乏前行的动力，缺乏的只是新的增长合作理念和机制。所以习近平在演讲中强调，“中国将坚持互利共赢的开放战略，秉持正确义利观，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”；认为“拥有世界三分之一经济总量的亚洲”要发展，也需坚持合作共赢的理念。

“国不以利为利，以义为利也”，习近平2014年访问韩国讲到国际合作时，提到了“义利观”：“我们要注重利，更要注重义。只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢。”此次亚投行倡议“应者云集”，某种程度上可看作正确义利观的践行结果。

过去的全球治理框架是以G7为核心，以美欧等发达国家为主导,以美元霸权为特征的全球经济治理体系。无论是国际贸易、国际金融还是发展领域都深深带有“一超独大”的色彩。从旧的全球治理体系的“硬核”来看，多半始于二战结束或冷战时期，比如，在贸易领域主要是以世界贸易组织(WTO)为中心，以各种区域性贸易制度安排为辅的全球贸易治理机制；在金融领域主要是以国际货币基金组织(IMF)为中心，以金融稳定论坛(FSF)和巴塞尔银行监管委员会为监管等形成的全球金融治理机制；在发展领域主要是以世界银行(WB)为中心机制，以亚洲开发银行(ADB)等地区性发展银行为载体的全球发展治理机制。而这些全球治理框架下的机制设立基本上都是遵循“华盛顿共识”，并且由美欧等发达国家所主导，发展中国家群体话语权严重缺失，全球治理结构中利益分配不均衡，因此，原有国际组织已不能承担全球治理重任，迫切需要新的治理架构。

为了满足和多元化的利益诉求，必须找到能够适应全球治理，适应新的实力的分配以及协调集体利益和本国利益的平衡点。而亚投行立足于新的全球金融治理理念，其倡导在一个新的开放式合作框架下不预设合作条件和门槛，不排斥和针对任何第三方，向亚洲以及其他经济板块开放。事实上，包括亚投行的目的和使命、成员构成、股权分配、组织结构、治理框架等等都遵循现有国际多边开发银行规范运作和标准，力图打造一个包容、开放、透明的新型全球金融机构，在推动互联互通、跨境融资,以及可持续发展等方面将发挥重大作用，可以说从这个意义上讲，亚投行是开创全球金融治理新格局的新起点。（张茉楠  中国国际经济交流中心战略研究部）