环保部重启绿色GDP研究
|
|
新京报讯 （记者金煜）十年前环保部曾大力推进，但受阻暂缓的“绿色GDP”研究重新启动。近日，环保部召开专题会，称绿色GDP将增加环境承载能力研究，摸清“环境家底”，还将利用卫星遥感、污染源普查等新技术构建大数据平台。
该研究主要包括环境成本核算、环境容量核算、生态系统生产总值核算、经济绿色转型政策4方面内容。
环保部政策法规司司长李庆瑞说，和之前相比该项目更寻求创新。在内容上，增加以环境容量核算为基础的环境承载能力研究，圈定资源消耗高强度区、环境污染和生态破坏重灾区，摸清“环境家底”；在技术上，将克服前期数据薄弱问题，夯实核算的数据和技术基础，充分利用卫星遥感、污染源普查等多来源数据，构建支撑绿色GDP核算的大数据平台。
但环保部方面强调，这是一项前沿性、创新性的研究项目，国际上尚无成功经验可借鉴，需要较长时间探索。
■ 焦点
挂钩地方首长政绩是推行关键
2004年，当时的国家环保总局和国家统计局联合开展绿色GDP核算研究。次年，该研究项目在北京、天津等10个省份启动了以环境污染经济损失调查为内容的试点研究。但该项目在2006年发布了中国第一份经环境污染损失调整的GDP核算研究报告后，“绿色GDP”却消失在议程中。
新京报记者了解到，当年环保部在推进绿色GDP概念时，遭到了一些地方政府的强烈反对，以及其他一些部门的反对，最终项目被“无限期搁置”。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，当年传统的生产方式冲动很大，地方政府对于推行绿色GDP有抵触情绪。民间智库政通境和节能研究所所长付华辉也表示，此前的绿色GDP，把GDP减掉环境污染因素后地方政府的GDP少了很多，导致强烈反对。
3月24日，中央政治局会议上，在“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外加入“绿色化”的政治任务。这是中央首提“绿色化”概念。
常纪文说，最近中央高层对生态文明和环境保护的重视程度前所未有，在这种大背景下重启绿色GDP研究，将有利于减少阻力，推进政策。
付华辉也表示，在当前大背景下再推行绿色GDP，阻力会小很多，或许可真正闯出一条可持续的新模式来。
而新的绿色GDP在“做减法”外，也“做加法”，如考虑地方首长在任期内增加了多少自然资源资产等，对接环境资产离任审计等制度。此外，是否能跟地方首长的政绩考核挂钩，也是绿色GDP最终需要突破的关键。