迟福林：到2020年让城乡两元户籍制度成为历史
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全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 张若梦摄
中国网/中国发展门户网讯 农民工问题、城乡两元户籍制度是中国发展过程中令人关注的问题，近日，全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者专访时提出，到2020年要让城乡两元的户籍制度成为历史。
迟福林2008年就提出让农民工成为历史，而且应该是“十二五”实现。“现在看我们在这方面进展了一大步，比如农民工公共服务，包括他们子女教育，在有些方面已经有突破了。”他指出，改革开放的目的是让老百姓公平地享受发展成果，如果到2020年，改革开放40多年以后，还保留“农民工”，这本身就不是公平发展。
他分析，让农民工成为历史，条件基本成熟了。具体有三个方面的条件：
第一，有一批农民工在城里长期居住，有稳定的工作，为什么不尽快改变他们的户籍，使他们成为城里的一份子呢？
第二，相当多的农村青年转移到城里，已经在城里成为创业创新主体的一部分，回不去农村了。
第三，发展现代服务业，也需要各类具有一定劳动技能的劳动者，城里就业结构也需要他们。
迟福林认为，从多方面看，到2020年改变城乡两元户籍制度，总体实现城乡基本公共服务均等化，“农民工成为历史”是一个完全可以实现的目标。
他解释，“农民工成为历史”有两大条件：第一是城乡两元户籍制度改变，第二是城乡基本公共服务总体能够得到实现。一方面转移农民工要成为城里一份子，成为户籍人口。另一方面，相当一部分大城市里面农民工是流动人口，所以研究对流动人口的服务管理办法，是一个问题。公平发展，让农民工成为历史，是改变城乡两元结构一个最需要解决的问题，实现城乡一体化的一个重大任务，也是劳动消费扩大内需一个重要的条件，是实现经济转型升级，加快服务业发展的一项很重要的事情。
迟福林预计到2020年，中国的人口城镇化就在于有三到四亿农民工能够转移到城市。他们一部分可能是大中城市的居民，一部分可能在各个城市中流动。最重要的一件事情，就是中小城镇如何能吸纳农民工。实现大中小城市公共资源配置均等化，是合理地实现人口布局，有利于农民工转移到城市的一个重要条件。
迟福林认为，中国的人口城镇化除了解决农民工问题为重点，还需要在如公共资源配置、户籍制度、公共服务等多方面来解决问题。他指出，自己现在的呼吁就是到2020年要让城乡两元的户籍制度成为历史。（主持人：李虹霖 文字：王虔）