中国改革智库建言“十三五” 解析经济转型升级趋势

中国网/中国发展门户网2月6日讯（记者 魏博）当前，面对经济下行的压力，中国的经济增长前景与经济转型趋势越来越受到各方面的高度关注。 “十三五”时期（2016年～2020年）是中国经济转型升级的最后“窗口期”，而2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展规划破题之年。

如果谋划好“十三五”、把握好2020这个“中期”，奠定未来10～20年公平可持续增长的坚实基础？这个关系到国计民生的重大课题，引起了社会各界的广泛关注。素有“中国改革智库”之称、中国民间智库排名第一的中国(海南)改革发展研究院，是如何建言“十三五”，发挥中国特色新型智库的“资政”、“启智”作用的呢？

近日，中改院经过大量研究形成了《转型抉择——2020：中国经济转型升级的趋势与挑战》一书，以“转型抉择”为主题，客观分析2015～2020年这6年经济转型升级面临的趋势与挑战，提出务实的行动建议。

该书研究和探讨了我国经济转型升级面临着的三大历史性趋势：一是从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势；二是从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势；三是从物质型消费走向服务型消费的消费结构升级大趋势。适应这三大趋势，中改院提出2020年经济转型升级的基本目标，中国经济转型的出路在于加快从工业大国走向服务业大国，到2020年基本形成服务业主导的经济结构。

要实现这一战略目标，关键在于全面深化改革。该书研究分析了2015～2020年这6年深化全面改革的四项重大任务：一是加快放开服务业市场，尽快形成服务业市场开放的大环境；二是打破利益固化格局，啃下结构性改革的“硬骨头”，在财政、税收、金融、教育等改革上取得新突破；三是把握全球多边、双边自由贸易的新机遇，推进服务贸易强国进程，形成国际竞争新优势；四是深化以简政放权为重点的政府改革，使行政体制改革能够有效推动经济转型升级。

每年推出一本改革研究报告，是中改院努力打造“中国改革智库”的重要任务之一。据了解，在20世纪90年代中期农村土地改革的关键时期，中改院深入实地调研，广泛征求多方面意见，向中央提交了“赋予农民长期而有保障的土地使用权”的建议，被十五届三中全会《决定》采用。2013年中改院提交的 “改革跑赢危机的行动路线（30条建议）”，被用做十八届三中全会文件起草的参阅件。中改院希望本次研究成果能够引发各方对中国经济转型升级的进一步思考，能够对“十三五”规划的研究和编制产生积极影响。

我国社会智库发展自20世纪90年代起步，总体看发展还比较滞后，数量较少，目前仅占智库总数的5%，影响力较弱，普遍面临资金、人才短缺的问题。2015年发布的《2014年中国智库报告》，中改院在中国民间智库影响力排名第一，中国智库综合影响力排名第十。作为唯一能跻身2014年中国智库综合排名前十的民间智库，中改院院长迟福林教授对此表示，“需要用改革的办法办社会智库，鼓励社会智库大胆探索，创新自身发展的体制机制。提高研究的相对客观性是社会智库的立身之本。保证研究的相对客观性，重在调查研究，把握经济社会发展的规律；重在实现经费、人事管理等体制机制的相对独立。社会智库只有加强专业化建设，形成鲜明的专业性特点，才能形成独特品牌和自身优势，才能更好地发挥作用。同时，社会智库要关注全局，把握趋势，拓宽国际视野，更多地‘谋万世’‘谋全局’， 而不仅仅是‘谋一时’和‘谋一域’。创新是社会智库的生命线。没有创新，社会智库就失去了发展的动力。这就要求社会智库从经济社会政策需求出发，强化创新意识，不断探索创新管理体制和运行机制。”