刘尚希谈“政府与市场两只手怎么协调”

中国网/中国发展门户网讯（记者 王振红 实习生 周子沛）1月10日，“国研智库论坛﹒新年论坛2015”在京举行，探讨新常态下的2015宏观形势暨“十三五”展望，财政部财政科学研究所所长刘尚希在论坛上，发表题为“公共风险及其化解与宏观调控方式创新”的演讲，在演讲中分析“政府与市场两只手怎么协调”的问题。

财政部财政科学研究所所长刘尚希在国研智库论坛上演讲 中国网/中国发展门户网 王东海 摄

刘尚希说，“改革实际上就是制度创新的问题，政府这只手和市场这只手怎么协调，这就是制度创新的问题。”制度创新首先理论上要创新，理论上往往认为，政府和市场常常处于对立之中，可以说一谈到政府与市场，要么站在政府一边，要么站在市场一边，形成了自由流派，现在的经济学很多时候偏向于市场派，还有一派形成政府干预派，认为政府干预也是很有必要。经济学的发展从流派来看，要么一个时期偏向政府，要么一个时期偏向市场，两者之间像钟摆一样来回摆动。经济学的理论，看起来流派五花八门，实际上就归结于两派，一个市场派，一个政府派。这两派从逻辑上看没什么区别，他们都是一样的一个逻辑，政府与市场是对立的。从这一点上看没有派，经济学就一派，对立派，整个是基于对立的思维得出观察得出结论。

站在这样一个理论基础上，我们要搞现代经济，现代经济又是混合经济，政府这只手和市场这只手要协调起来，理论上就面临着一个难题，怎么解释。刘尚希指出，中央的文件里讲到，我们要让政府这只手、市场这只手形成合力，这只手否认了一套理论，政府与市场不是对立的，他是可以形成一种分工与合作的关系，这就需要新理论来支撑。解决政府与市场的关系，过去的观点都是更多发挥市场的作用，更多发挥政府的作用，在这个问题上很纠结，十八届三中全会有一个新的表述，市场发挥最典型的作用，更好的让政府发挥作用。从整体上来看，现代经济离不开市场，离不开政府，两者是分工，分工基本上形成合作。两者怎么协同？从制度上、从改革解决问题，如果这两只手总是打架不能形成合力，我们这个经济，社会各个方面问题的解决都找不到出路，因为解决哪个方面的问题，经济问题、社会问题、资源环境问题，实际上都有政府的影子在里头，离不开政府这只有形的手。

这两只手从理论上解决不好，实际操作中也没有保障，这两只手总是打架，我们总是像钟摆一样摆来摆去，一出问题政府这只手干的更多，没事的时候市场的手发挥决定性作用，总是这么去做的话，政府与市场这两只手难以形成合力。对长期发展来说非常不利，所以刘尚希认为，要创新首先得打破传统思维，打破传统理论分析框架，根据我们国家来看，政府与市场能不能让他有机结合，形成一种合力，这是有不确定性的，既然有不确定性，这是面临的公共风险。