辜胜阻：中国经济面临下行压力源于四大阵痛

中国网/中国发展门户网讯（实习生 毛洪涛）1月10日， “国研智库论坛•新年论坛2015”在北京举行，主题为“大逻辑：新常态下的2015宏观形势暨十三五展望”。全国人大财经委员会副主任辜胜阻在论坛上就“新常态下的城镇化”谈了自己的看法。

全国人大财经委员会副主任辜胜阻在国研智库论坛上畅谈“新常态下的城镇化” 中国网/中国发展门户网 王东海摄

辜胜阻指出，新常态主要有四大标志：一个是速度的变化，第二是动力的变化，第三是结构的变化，第四是质量的变化。过去三十五年来经济增长速度接近10%，相当年份是接近两位数的增长。经济两位数的高速增长不可能再维持，中国经济进入新阶段。以前的动力是要素驱动，这种动力要切换到新的动力，也就是创新驱动。过去三十年中国工业发展一直快于服务业，中国制造业比重一直高于服务业，这样一种产业结构现在已经发生重大变化。

引领新常态最重要的是要有新动力，从而稳定增长。辜胜阻认为，中国经济面临的下行压力主要来源于制造业缺产能化、金融去杠杆化、房地产去泡沫化、环境要去污染化这四大阵痛。只有解决这四大阵痛，进行结构调整和深化改革，才能稳定增长。

辜胜阻指出，新常态一定要有新动力，靠城镇化以及与城镇化相关联的工业化、信息化、农业现代化来稳定增长。有四大阵痛把经济往下拉，那就要通过一种对冲力量稳增长，靠创新驱动实现产业升级，来实现经济增长质量的提高。

十八届三中全会指出，让市场在资源配置中起决定性作用，政府引导市场。新常态下城镇化最重要的是确立好政府与市场的关系，让市场主导。辜胜阻认为，新常态就是尊重经济规律。他把城镇化中间分为五大要素，人、业、钱、地、房。城市一定要有多元的产业作为支撑，居民一定要有稳定就业。

辜胜阻认为，从城镇化中人的问题要看到“双转移”，产业从沿海向中西部转移，劳动力从沿海向中西部回流，这种“双转移”必然导致中西部就地城镇化。城镇化造成的6000万留守儿童、数千万留守老人问题已经非常严重，最重要的就是推进农民工就近就业。

辜胜阻指出，对于新常态下的城镇化，不能盲目进行户籍改革、土地改革，更应该深化基本公共服务体制的改革，把基本公共服务，尤其是教育、医疗服务全面覆盖到农民工。对于土地制度改革过程中的红利，更应该构建平等进入市场，让市场透明化，保护农民工的权益。