环境治理新模式:黔清镇全国首例政府委托第三方监督环保

中国网/中国发展门户网讯 （记者焦梦） 1月11日，“推动环境司法发展：贵州实践案例分享与研讨专题论坛”在京召开。本论坛为中欧环境治理项目-地方合作伙伴项目“推动贵州环境司法发展，维护贵州公众环境权益”重要活动内容，也是“2014中华环保民间组织可持续发展年会”八个分论坛之一。

会议针对贵州省清镇市政府购买第三方环保监督服务探索创新模式，邀请国内外专家参与点评和研讨，推动环境治理领域中欧民间组织间交流与经验分享。中欧环境治理项目欧方执行主任龙迪先生，中欧环境治理项目高级政策顾问理查德•哈德曼先生，中欧环境治理项目宣传专家张会君女士，中欧环境治理项目-贵州项目副主任安雅•卡尔森女士，美国环境保护署总顾问伊桑•申克曼先生，美国环境保护署高级律师史蒂夫•沃夫森先生，中华环保联合会副秘书长吕克勤先生，中华环保联合会国际部副部长高晓谊女士以及来自贵州省清镇市政府相关环保行政司法部门、民间环保组织与企业代表等共计50余人出席会议。

针对当前存在的环境监察人员不足、手段相对单一、某些法律执行难、公众参与程度不够等情况，积极向社会借力，使环保行政执法与公众监督、舆论监督、司法监督紧密结合，形成全方位、立体化的执法监管制度改革环境监管体系，成为各级政府环保部门的迫切需求。清镇市政府积极践行环境治理创新，提出了“政府向民间环保组织购买第三方环保监督服务”的第三方环境保护行政协助监督的创新模式。该模式通过政府与环保NGO签署合作协议，由NGO对政府和企业同步开展监督，即监督政府相关环保职能部门依法履行职责的情况以及企业安全环保生产与履行环保义务情况，并通过监督提升政府职能部门和企业的环保意识和污染防治能力。

会议由中华环保联合会副秘书长吕克勤主持。中欧环境治理项目欧方执行主任龙迪先生与中欧环境治理项目-贵州项目副主任安雅•卡尔森女士首先分别介绍了中欧环境治理项目与中欧环境治理项目-贵州项目的概况。贵州省清镇市市委常委、宣传部部长吴筑蓉女士以及参与第三方监督工作的各方代表分享了清镇市创新模式工作的开展情况。围绕如何推动政府委托有能力的NGO参与监督，环保民间组织如何获得并有效使用监督服务经费以及如何调动社会环境专家力量？如何鼓励企业主动接受监督、如何引导企业周边的社区居民积极参与第三方监督等一系列问题，来自中外的专家展开了热烈的交流与讨论，取得了富有成效的研讨成果。

中欧环境治理项目欧方主任龙迪先生会上表示，希望“中欧环境治理项目—贵州项目”对“清镇市政府购买第三方监督服务” 的探索模式进行全面梳理总结，借鉴欧盟相关经验，推动其不断完善和向前发展。

据悉，中欧环境治理项目是欧盟支持中国政府在环境公共治理领域开展合作的项目，环境保护部作为项目主管单位,并获得商务部支持。“中欧环境治理项目—贵州项目”为中欧环境治理项目15个地方合作伙伴项目之一，项目执行地为贵州省，项目自2012年10月启动，旨在推动贵州环境司法发展,从而提升环境治理水平。