江苏空气治理挑战大 亟待产业、能源结构调整
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中国网/中国发展门户网讯（实习生 王晓涵） 《江苏省空气质量管理评估报告（2014）》12月24日在京发布，报告主要从产业结构、能源消费、机动车排放三个方面（六个指标）出发，指出江苏省在改善空气质量方面面临较大挑战。
治理困难程度共分为五个等级，被评估省的各项指标在全国所有省和直辖市中按数值从大到小的排名顺序为标准，排名越靠前，代表此项指标数值在全国来说越大，意味着治理的困难程度与全国其他省和直辖市相比也越大。
江苏省六个指标排名如图2 所示，其空气污染治理困难程度非常大，较突出地集中在产业结构中过高的重污染行业占比，以及能源结构中高强度的煤炭消耗两个方面。
▲ 产业结构
第二产业的污染排放强度往往远高于第一产业和第三产业。一般来说，二三产业相比的数值越低，表示产业结构中的污染强度越低，大气污染物的排放量也相对较小。从上表中可以看到，江苏省2012 年二产的产值仍然是高于三产的。查看其历史数据，二、三产比例近年来持续小幅下降，年降幅约为5%。较高的工业占比使得江苏省污染排放量的基数比较大，并为减排工作带来了很大困难。
具体分析江苏省的工业产业组成，江苏处于工业化中后期，产业结构仍以重化工业为主。重污染行业产值占其GDP比例接近60%，其中钢铁产业占比近18%，化工产业占比超过24%，钢铁、水泥和石化行业的规模较大，产量都位居全国前列。江苏是经济发展大省，2013年GDP增长12.5%，近年来也一直保持10%以上的增速，而这些增长有超过70% 来自于重污染行业的增长，针对这些行业的污染治理可能会在短期内对经济增长产生负面影响。此外，江苏的小企业数量众多，环境监管与执法的难度和成本会比较高。
在未来的空气污染治理工作上，如何平衡经济发展和空气质量保护，以保障在不影响经济发展的情况下，战略性地调整产业结构，将是江苏省未来大气污染防治工作的重点和难点。
▲ 能源消费
与石油、天然气等一次能源相比，在获得同样热值的情况下，燃烧煤炭造成的大气污染物排放量要大得多。从能源结构看，江苏省近七成的能源消费都来自于煤炭，且近年来这一比例几乎没有变化。从2010年到2012年的数据看，2011年江苏省的煤炭消费上升了10.6%，2012年下降了2.5%，但仍维持了很高的消费总量，全国排名第13。未来江苏省应采取更为严格的煤炭消耗控制措施。
从单位面积煤耗数据来看，江苏省的煤耗为2601吨/平方千米，在全国31个省和直辖市中从高到低排名第3。在有限的国土面积上，承载了如此高的能源消费及其带来的污染物排放，为空气污染治理带来了非常大的压力和困难。从能源污染排放的角度来说，江苏省的能源结构有待调整，未来应提高煤炭以外的能源比例，尤其是可再生能源。
万元GDP能耗的高低反映了一个地区资源节约和环境友好的程度，能耗越低代表该地区越环保，污染排放水平也相对较低。江苏省的万元GDP能耗在全国各省中排名较低，比全国平均低约17%。从2010年的0.62到2011年的0.56再到2012年的0.53，万元GDP能耗持续下降，可见江苏省能源使用效率有所提高。
