为什么中国能在气候问题上话语权越来越多？

中国发展门户网讯 联合国气候变化利马会议中国政府代表团团长、国家发展改革委副主任解振华12月10日表示，“在气候变化领域，我们的话语权越来越多。在讨论跟气候有关的所有问题，很多国家都提出来愿意听听中国的意见，了解中国是怎么想的、中国赞成不赞成。”

而就在此前一天，联合国秘书长潘基文也称赞中国在气候谈判中发挥了领导力。

为什么中国在气候问题上的话语权会越来越多？

笔者认为，首先，在应对气候变化的谈判中，中国作为最大的发展中国家，采取了强有力的节能减排、发展清洁能源、植树造林、增加碳汇等措施，创造了减少排放最多、取得了明显成效。

中国可再生资源的装机容量占全球24%，中国核电在建规模在世界上是最大的，从2007年到去年年底，中国水电装机总量翻了一番，风电装机总量增加了60倍，光伏发电装机增加了280倍，在整个全球可再生能源装机容量当中，中国占了24%。从节能的角度看，1990年-2010年，中国累计节能量占了全球总节能量的58%。从增加碳汇讲，中国建造了世界上最大的人工林……

可以说，中国在减排方面的力度和成效都是显而易见的，没有一个国家不承认。中国正是靠打铁还需自身硬的精神、以及在应对气候变成中交出来的一长串“成绩单”，从而在全世界范围内塑造了中国在应对气候变化中一个负责任大国的良好形象。

其次是中国在应对气候变化的多边机制中发挥了积极的作用，而且作用越来越大，越来越明显，并逐步得到各国的认可。这可表现在以下几点：

一是中国在谈判中坚决代表发展中国家立场，为广大的发展中国家发声、争取利益，为推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体制做出了应有贡献，被广大发展中国家看作是代表他们利益的主持正义者。例如，作为国际气候谈判的一个重要原则——“共同但有区别的责任”原则，就是中国与发展中国家一道提出来的、甚至可以说中国在其中起了很大的作用。并且在之后的谈判中，中国与广大发展中国家一道坚定地维护这个原则。同时中国坚持发达国家就适应、技术转让、资金和能力建设等为发展中国家提供支持，中国不仅表示自己不会与发展中国家争利，还自身也力所能及地向发展中国家提供支持。

二是中国为推动国际气候谈判还贡献了很多智慧：气候谈判中很多重要的原则，都和中国的贡献有关；谈判之初，发展中国家提出的应对气候变化的方案，也是在中国代表团的建议基础之上做出来的； 2002年第8次缔约方会议，中国为德里宣言贡献了“可持续发展”的理念……。

三是中国在国际合作和谈判中追求共赢，在团结发展中国家的同时也积极与发达国家的沟通、对话，找到双方共同点，最后来推动整个进程。这是一种非常智慧的表现，如果没有发达国家的理解、支持和行动，发展中国家的诉求也不会得到满足甚至是足够的重视，谈判也就无法进行下去。正如解振华对记者表示的那样，“合作共赢才是多边问题、全球问题解决的最佳路径。我们追求合作共赢，不追求零和，就是让一方全胜、一方接受不了，这种结果不是我们追求的，这是一种失败的结果，我们追求的是共赢。”

今年11月12日中国与美国发表联合声明就是追求发展中国家与发达国家共赢的一个极好例证。这次声明首次明确了2020年后中美的减排目标和时间表，既使中美两国未来实施低碳发展的国家战略高度契合，又能对全球温室气体减排产生实质性的推动作用，同时还能对其它国家产生强大的示范效应。

（外文局气候会议报道组 李五洲 发自利马）