2015世界发展报告：分析人性 重新设计发展政策
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中国发展门户网讯（实习生王晓涵）世界银行发布了最新报告——《2015世界发展报告：思维、社会与行为》，报告发现，基于对人类实际如何思考和决策的深入理解制定发展政策，会有助于政府和公民社会更有效地实现发展目标。对人类行为更充分和准确的理解，可以降低应对发展挑战的难度，诸如提高生产率、打破贫困的代际传递和遏制气候变化等艰难的发展挑战。
《2015世界发展报告》审视了令人兴奋的初步研究结果，以及藉此提出的诊断和解决影响发展的心理与社会因素的思路。新思路是对一系列其他的标准经济手段的补充。
这份报告反映了以下思想：注重人们如何思考（思维过程）以及历史和环境如何决定人的思维方式（社会影响），有助于改善针对人的选择和行动（行为）的发展政策和干预措施的设计和实施。换言之，我们需要根据对人性的认真分析来重新设计发展政策。
为此，今年的《世界发展报告》提出了一个基于三原则的框架：
1、自动思维。我们的大部分思维都自动的，即快速、自动、不费力、联想式的。而对各种选择进行权衡的分析性思维要少于自动思维。大多数时候我们都会使用一些认知捷径。因此，做决定时所处情境的微小改变就可能对行为产生巨大的影响。认识这点，对于理解发展所面临的挑战和设计更好的政策都具有深远意义。
2、社会思维。人具有很强的社会性。很多人有着对公平和对等的社会的偏好，也具有合作精神。但同时，人们往往是有条件的合作者——只要其他人合作，他们就愿意合作设计合理的制度和干预措施可以支持和推动合作行为的发生。社会网络和社会规范可以成为新的政策和干预措施的基础。
3、心智模型思维。人们思考时，通常不会自己发明新的概念，而是使用所属社区的概念、分类、身份、原型、刻板印象、因果推断和世界观。心智模型影响着人们能想到什么以及他们如何解释自己想到的事物，它具有持久性，并且对个人选择和总体社会结果有着重大影响。针对心智模型采取干预措施，可以促进发展目标的实现。
报告指出，干预行动要考虑人们决策和行为的各种心理和社会因素，因此设计和实施有效干预应当是一个反复尝试、学习和调整的过程，在此期间，不仅实施何种政策很重要，怎样实施也很重要。为此，报告将上述三项原则应用于多个领域，包括儿童早期开发、生产率、家庭理财、健康与保健以及气候变化，并提出几点政策建议。
•避免让人在心智资源匮乏时做重要决定。例如，可以把让贫困农民需要决定子女受教育问题的时间挪到他们季节性收入较高的时期。
•简化决策程序。例如，报名参加政府项目往往十分困难，家庭财务决策机制也比较复杂，如果向消费者提供关于相关信息，他们就能比较容易地确定合适的金融产品。对于金融扫盲来说，教给人们简单的原则会比讲授金融专业课更有效。
•发送有针对性的提醒。一条说明储蓄具体好处的提醒短信要比泛泛鼓励储蓄的短信效果好的多。
•建立承诺机制。承诺机制可以把人们锁定在某种行动路线上，帮助人们按照自己的意图采取行动。报告指出，如果向人们提供某种承诺机制（通常是如果达不到就要接受某种财务处罚），大约三分之一的人会接受。
•建立社会激励机制。例如，哥伦比亚首都波哥大在严重缺水期间公布耗水量数字和表彰帮助节水的个人，从而推动全市范围的节水。
•利用社交网络扩大信息宣传效果，例如，马拉维通过小额绩效奖金鼓励农民向同行宣传新型农业技术的好处，成为一种提高升技术采纳率的低成本和有效的方式。
•采用排名和指标，例如通过联合国的性别赋权指标或者世界银行的营商环境指标来提高政策制定者和企业的积极性。
•寓教于乐，例如，南非电视剧《丑闻！》传播金融扫盲信息，使观众中的赌博率下降，理财决策也出现改善。
报告强调，专家、政策制定者和发展工作者必须认识到，他们自己在过滤和解释信息时，也进行着自动思维并受到心智模型的制约，导致他们难以正确理解生活在贫困中的人们如何决策和行动。他们需要意识到自己的偏见，并实施必要的程序来减轻这些偏见的不利影响。
