多边开发行与IMF负责人就基础设施问题发声明

中国发展门户网讯 非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美洲开发银行、伊斯兰开发银行、世界银行集团和国际货币基金组织（IMF）的负责人近日就基础设施建设问题发布声明，声明全文如下：

1. 我们，非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、美洲开发银行、伊斯兰开发银行、世界银行集团和国际货币基金组织（IMF）的负责人，欢迎20国集团（G20）过去几年对基础设施的重视以及今年在澳大利亚担任轮值主席国期间取得的进步。我们也欢迎新的G20全球基础设施倡议，并期待着推动其付诸实施。

2. 基础设施是解决贫困和促进包容性增长的关键。基础设施有助于改善基本服务，尤其是为穷人，连接生产者与市场，连接国家与全球经济中的机会。运作良好的基础设施对于消除阻碍新兴与发展中经济体实现增长的瓶颈是必不可少的，也是推动私营部门主导型增长的一个条件。没有一个国家在没有良好运作的基础设施的情况下能够实现发展。在全球经济增长前景令人失望的时候，基础设施投资能够起到拉动短期需求以及增强长期供应能力的重要作用。

3. 多边开发银行是基础设施的主要参与者，年均提供基础设施融资超过1300亿美元。我们在处于不同发展水平的国家实地开展工作，根据国家自主和国家主导的战略，支持基础设施建设的整个生命周期——从行业和营商环境改革建议、项目准备、交易建构和融资直至项目实施和后续维护，以及对发展效益的监测评估。我们不仅帮助各国建设富有韧性的基础设施，也建立长期管理基础设施的机构能力。

4. 与基础设施支出同样重要的是基础设施支出的质量。基础设施投资须具有可持续性：在财政、经济、社会和环境方面。多边开发银行帮助各国选择合适的项目，设计项目实现成效和效率，力争对增长和就业的影响最大化。通过政策对话，我们协助各国根据每个国家的制度能力和政策环境，思考公共部门最适于提供什么，在哪些领域与私营部门合作可以提高效率。我们与各国合作，认定、分配和化解与基础设施项目相关的一系列风险，与IMF合作解决私营部门在参与提供公共基础设施时某些形式所产生的财政承诺。IMF还与各国合作建立稳健的财政框架和综合预算流程以加强公共投资的预算管理，同时也监测和遏制任何相关的公共债务积累产生的风险。

5. 需求是巨大的：新兴和发展中经济体的基础设施缺口大致估计每年超过1万亿美元。满足这些需求需要做出新的努力，从现有以及新的资金来源、包括机构投资者调动资源。多边开发银行拥有的知识和经验有利于调动私营部门更多地参与世界各地的基础设施建设，同时也正在建立更大规模地调动私人资金的新平台。

6. 在上游，我们正在与各国通过监管改革和健全招标程序和公私合作（PPP）法律框架，创造一个吸引投资的良好环境。我们正在加大努力建立吸引投资者的必要的信息基础，与合作伙伴共同开展PPP国家准备度评估，建立涵盖项目文件和项目绩效的项目与信息数据库。我们正在开发一系列融资工具，建立或改善提供无须诉诸主权担保即能吸引私营部门参与的项目建构能力。

7. 阻碍新兴和发展中经济体实现基础设施投资振兴的关键障碍不是缺乏可用资金，而是缺乏足够的随时可实施的、银行愿意融资的项目。对此，多边开发银行正在通过特定或专门的项目筹备基金（PPF）加强项目准备。除了我们现有的PPF（例如，美洲开发银行的InfraFund、非洲开发银行的新伙伴关系的基建项目准备基金（IPPF）和欧洲投资银行主持的倡议如支持欧洲地区项目的联合援助、伊斯兰开发银行和IFC共同管理的阿拉伯融资基金技术援助基金（ AFFI-TAF）等），我们正在通过互补性的新举措加大力度，例如欧洲复兴开发银行的基建项目准备基金（IPPF）和亚洲开发银行亚太区项目准备基金（AP3F），以及和非洲开发银行的非洲50年（Africa50）倡议，重点放在项目准备和项目融资两方面。全球基础设施基金（GIF）作为世界银行集团的合作伙伴基金，将提供一个开放的全球性平台，在准备和建构复杂的基础设施项目方面扩大合作，与一些多边开发银行作为技术合作伙伴开展合作，并与私营部门、政府和双边及国家发展金融机构开展合作，以促进私营部门投资新兴市场和发展中经济体的基础设施建设，并在建构计项目时有利于参与的机构投资者及其他提供长期融资的私人投资方。

8. 多边开发银行拥有基础设施建设合作的良好记录。在政策层面，多边开发银行合作共同开发全球公共产品和知识共享工具，包括涵盖项目识别、准备、采购、监测和监的标准文件以及能力建设。我们正在推动多边开发银行采取协调的项目准备和监督模式，包括通过采用标准化的采购政策和文件以及环境和社会保政策、相似的事前成本效益分析和项目“可执行性”评估要求和采用发展成效监测和报告的具体衡量指标。IMF正在制定一套针对不同发展水平的国家加强公共投资管理实践的具体指南。

9. 我们随时准备为G20的基础设施工作提供我们的经验和技能，并支持拟议中的新的全球基础设施中心。我们有条件为促进知识共享和建立基础设施网络做贡献。多边开发银行活跃的网络汇集了基础设施政策和设计方面的深层的全球专业知识，以及从事项目结构设计、融资和实施的从业者，他们范围广泛，包括我们经常一起做项目的私营部门参与者，以及政府（国家和地方）和国家开发银行中的同行。我们期待着与20国集团合作，组织分享知识和开发实用工具的活动，以帮助基础设施建设的政策制定者和实践者。我们也能带来我们现有的知识合作和能力建设倡议作为这项工作的一部分，帮助各国相互交流，用实际的案例说明对复杂的项目如何进行规划、组织、招标和实施。我们很乐意与轮值主席国土耳其以及20国集团合作，在2015年年初主办讨论基础设施问题的首场会议。