国际经验：伦敦拥堵费制度的运行与执行

    中国发展门户网讯 (实习生 贾茹)能源基金会中国邀请来自英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、意大利米兰、新加坡、美国明尼苏达州和纽约市等国际专家，撰写《拥堵费和低排放区国际最佳经验》报告，系统介绍了国外在研究、制定、实施拥堵费和低排放区方面的经验，其中伦敦拥堵费收费制度的运行与执行的经验如下:

    收费制度如何运行？

在中央区内使用机动车的驾驶人员提前或在出行当天支付收费，并将其机动车牌照号码提交到数据库中。伦敦运输局负责维护机动车牌照号码数据库。个人机动车牌照号码的提交可按一天、一周、一个月或年度来输入。驾驶人员最初可以通过零售点、邮件、电话或互联网支付费用和提交机动车牌照号码。2011年自动支付推出以后，迅速成为最受用户欢迎的支付方式。自动支付需要在伦敦运输局数据库中保留机动车的永久记录。此外，自动支付也提高了伦敦运输局的运营效率，因为它可以大幅降低与罚金通知处理有关的后台成本。自动支付需要驾驶人员向伦敦运输局提供信用卡或借记卡详细信息，之后便可以每月支付未支付的收费，类似于Pay As You Go手机账户。自动支付也可适用于部分车队运营商。目前，总计超过70%的用户通过自动支付或车队支付缴费。车辆上无需出示通行证或安装设备。

收费制度如何执行？

进入中央区或在中央区行驶的机动车牌照将受到固定照相头网络的“监查”（最初也使用移动照相机）。停靠的机动车也会受到巡逻队的“监查”。任何机动车的登记所有人，若被确认其名下车辆位于中央区内但未支付对应的拥堵费，则需要支付120英镑罚金。若在14日内支付，可减免到60英镑。若未支付罚金，且没有提出申诉或上诉，28日后车辆登记所有人将必须支付罚金180英镑。最初针对屡次逃费者，例如机动车涉及三笔或三笔以上罚款，还推出了锁车和/或拖车制度。锁车和/或拖车制度适用于大伦敦境内，而不仅仅是中央区。目前该类执法已经被取消。对于屡次逃费者和未登记任何缴费记录的外国车辆的欠款，将由法庭负责收取。此外，收费制度有上诉和独立审判系统，类似于审判争议停车罚款的现行安排。