各国发展经验：墨西哥进口管理措施

    中国发展门户网讯 (实习生 贾茹)为帮助中国企业、相关机构和组织全面了解中国主要贸易伙伴的贸易投资政策，提高风险防范意识和能力，商务部依据相关规定，近日发布了《国别贸易投资环境报告2014》，在《国别贸易投资环境报告2014》中墨西哥部分，介绍了墨西哥的进口管理措施。

2013年12月9日,墨西哥在《联邦官方公报》上发布了“修改、补充和废止《海关法》部分条款的法令”(Decreeamending,supplementingandrepealingvariousprovisionsoftheCustomsAct),该法令旨在提供一个可以改善程序以使贸易便利化的机制,更好地实现对货物进出关境的监管,通过投资基础设施、升级和合并海关事务的实践和流程等方面的改革来促进海关操作的创新和现代化。这些实践包括在海关清关时使用非介入性(nonintrusive)技术,允许个人直接操作货物进出口,允许在先前规定的范围之外建立战略保税仓库(strategicbondedwarehouses)等。上述改革有利于提高透明度并简化外贸操作的相关程序。

改革措施包括:提高海关清关地点的灵活性、公司和个人的直接清关、对搬运人增加要求、战略保税仓库、进出口电子数据的预验证、无书面文件的电子数据传输、电子通知、海关清关风险分析和非介入性检查、海关经纪人改革、与其他国家的海关部门合作等。

具体来说,每项措施的具体内容有:

(1)货物清关。为提高海关清关效率,在获得海关主管部门预先批准的前提下,在授权地之外实行海关货物清关;可选择使用报关行;以“海关代理人”替代原先的内部代理;进一步明确报关行的权利义务以及获得报关行资格所需要满足的条件;废止了替代报关行;等等。

(2)铁路运输。允许临时进口的机车及其专用设备在墨西哥境内暂留10年。

(3)战略保税仓库。在全国范围内批准设立战略报税仓库,无论其是否临近海关;引进免申请审核的战略货物报税仓库制度。

(4)电子验证数据。在现有经授权报关行联盟和商业协会之外,寻求个人和企业经授权可提供电子数据验证服务的可能性。

(5)海关电子系统。建立海关电子执行系统;进出口货物的申请将通过电子档案处理系统进行处理;进口商和出口商必须填写一份有关于货物价值但不同于发票的电子文件,其中必须包含该产品所有商业信息。

(6)海关检查,风险评估以及非介入性检查。特殊的海关检查,将SAT自身的检查活动以及获得SAT授权的相关人所进行的检查活动合并;墨西哥将通过使用非介入式技术展开海关检查。

(7)纳税人权利。在自动检查机制启动前后都允许对申请进行矫正,但根据外国贸易规则需要获得授权的情况除外;自发性的规范化的临时进口商品无需支付罚款,若在决定通知之前完成罚款支付的,则可打折50%。

(8)墨西哥境内停留条件。《海关法》和《移民法》对于不同等级的外国人和身处海外的墨西哥人给出了统一的定义。

(9)与他国海关的合作。墨西哥海关现有权与他国海关管理部门进行电子协调并调取相关信息以防止危害到墨西哥国民生产及联邦财政的行为的发生。