上半年中国经济下行压力大 “定向调控”成应对之道
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中国发展门户网讯 当前，我国经济正处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”的“三期叠加”阶段。“三期叠加”意味着我国经济运行要经历一段艰难时期。与此同时，我们也应认识到中国经济发展是“换挡”而不是“失速”，是“阵痛”而不是“羸弱”，是“消化”而不是“梗阻”。
李克强总理今年多次表示，我们有能力进行定向调控，而且不采取强刺激，采取精准的发力，定向的调控，能够实现今年的主要经济目标，而且会为未来的发展奠定基础，实现长期中高速增长。
第一，从定向调控思路上看，即国家针对当前的经济发展阶段与特点，调控思路由原来的“总量管理”向“结构调整”转变，不采取“强刺激”，不会出台大规模的、全面的、涵盖所有领域的强力拉动需求刺激政策，而是保持政策定力，实施区间管理，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，保持宏观政策基本取向不动摇。
第二，从定向调控的目标来看，政策在落实过程中将保持中性，既注重稳定经济增长的短期政策，又要释放长期发展的经济潜力，二者兼顾，标本兼治。当前具体表现为，抓住重点领域和关键环节，依靠改革的办法，运用市场的力量，依靠创新推动经济增长。
第三，从定向调控的具体措施来看，主要体现在创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，针对经济领域存在的重点问题与经济发展的重要动力，找准“靶点”，定向调控。在投资发面，不盲目上马项目，以棚户区改造、推进铁路、城市基础建设、重大水利工程等为主；在消费方面，重点加强信息消费建设，促进养老、健康、文化、旅游消费发展；在实体经济方面，加快金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”政策落实；在简政放权方面，取消不必要审批，完善事中事后监管，营造良好环境，激发市场活力和社会创造力，等等。
上半年，针对经济领域出现的趋势性、苗头性问题，在应对经济下行压力加大、结构性产能过剩严重、实体经济融资成本偏高等实际情况，以定向降准、定向投资、定向刺激等为代表的一系列定向调控政策正在逐步发挥作用，措施“持续发力、精准发力”保持了经济增长的稳定态势，并且实现了结构调整、转型升级的目标。未来政府将坚持定向调控思路，在财政与货币政策实施方面更多体现重点化、差别化、精准化原则，促进“稳增长、调结构、促改革”等目标实现。(闫敏 国家信息中心经济预测部)
