金砖银行成立总部设在上海
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7月15日，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。5国领导人围绕“实现包容性增长的可持续解决方案”主题，就当前世界经济形势、国际政治安全问题交换意见，达成广泛共识，取得重要成果。
5国领导人决定，成立金砖国家开发银行，总部设在中国上海。建立金砖国家应急储备安排。5国领导人还共同见证了多项合作协议的签署。会议发表《福塔莱萨宣言》。
□习近平讲话
“金砖”要做世界经济稳定之锚
习近平在第六次金砖峰会上发表题为《新起点新愿景新动力》的主旨讲话。
习近平指出，金砖国家应该秉持开放、包容、合作、共赢精神，在总结过去5年经验基础上，规划新的合作蓝图，发展更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。具体说来，应该在推动经济可持续增长、开展全方位经济合作、塑造有利外部发展环境、提高道义感召力等几个方面作出努力。
习近平强调，中国外交有原则、重情谊、讲道义、谋公正，走和平发展道路。中国尤为珍视金砖国家合作，列为外交优先领域，坚持同金砖国家做好朋友、好兄弟、好伙伴。
在讨论政治协调问题时，习近平指出，金砖国家既要做世界经济稳定之锚，也要做国际和平之盾，把自身发展同世界和平稳定结合起来，做世界和平的维护者、全球安全的促进者、国际安全秩序的建设者，将共同打击恐怖主义和维护网络安全作为重点合作领域，倡导新的安全观，共同维护以联合国为核心的国际安全合作体系。
在谈到可持续发展和包容性增长议题时，习近平强调，要巩固金砖国家发展强劲势头，坚定对金砖国家经济前景的信心。我们要调整经济结构，实现更高质量发展，建立更紧密的经济伙伴关系，推动构建开放型世界经济，建设全球发展伙伴关系。
5国领导人就共同关心的国际和地区问题交换了意见，一致表示，支持伊拉克政治和解进程，坚持政治解决叙利亚问题，积极支持并参与阿富汗和平重建，呼吁巴以尽快停火，推动中东和平进程。
会议发表《福塔莱萨宣言》。
5国领导人共同会见金砖国家工商理事会代表。习近平在讲话中指出，当前，金砖国家合作进入新起点，正在规划新愿景，寻找新动力。金砖国家企业要发挥市场创新主体作用，加强金砖国家5大市场对接，加强合作，为金砖国家发展提供更多动力。中国政府鼓励中国企业到其他金砖国家投资兴业，欢迎金砖国家企业来中国投资。
5国领导人还共同观看了东道主为本次金砖国家领导人会晤专门准备的文艺演出。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等出席上述活动。
>>五国强音
坚定不移提高道义感召力。金砖国家主持公道、弘扬正义，致力于建设公平公正的美好世界，是国际关系中的正能量。我们应该放大这种正能量，在国际事务中共同提出方案，伸张正义，践行平等。我们应该积极参与世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，共同维护国际公理，决不允许任何势力为侵略历史翻案。我们应该推动建立全球发展伙伴关系，让世界上的贫困人口改变生活面貌。只要金砖国家人民同世界各国人民携手同心，金砖合作、南南合作和人类发展之路就会越走越宽广。 ——习近平
金砖国家资源丰富，农业发达，基础设施建设方兴未艾，消费市场庞大，发展前景光明。金砖国家要放眼长远，团结自强，建立紧密、牢固的伙伴关系，改善全球治理，促进世界多极化和国际关系民主化。 ——罗塞夫
金砖国家要深化务实合作，提高贸易投资水平，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调，共同应对恐怖主义、网络安全等全球性挑战。明年金砖国家领导人会晤将在俄罗斯举行，俄方愿同各方一道，推动金砖国家合作再上新台阶。——普京
金砖国家要为维护世界和平、完善全球治理发出一致声音，推进国际货币基金组织份额改革，推动制定2015年后发展议程，减少贫困。金砖国家之间要促进人文、教育和地方交流，拉紧联系纽带。 ——莫迪
金砖国家愿与发展中国家分享发展经验，共同倡导多边主义，推动政治解决地区热点问题，支持非洲实现和平、安全、发展。 ——祖马
□习近平行程
习近平抵达巴西利亚
7月15日，国家主席习近平抵达巴西利亚，开始对巴西进行国事访问并出席中国同拉美和加勒比国家领导人会晤。
当地时间晚上8时40分许，习近平乘坐的专机抵达巴西利亚空军基地，巴西外交部高级官员到机场迎接。习近平走下舷梯，号手吹军号致敬，巴方礼兵在红地毯两侧列队行注目礼。
习近平指出，今年是
中巴建交40周年，两国关系成果丰硕，双方发展紧密联系在一起。我期待着同巴西领导人和各界人士广泛交流，聚焦共同发展，促进务实合作，推动中巴全面战略伙伴关系加速向前发展。
习近平强调，中国同拉美和加勒比国家都是发展中国家，中国始终从战略高度和长远角度看待中拉关系。中方倡议举行中拉领导人会晤，目的是提高中拉关系水平，推进双方整体合作，共同推动中拉关系实现新的更大发展。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等陪同人员同机抵达。
习近平是在福塔莱萨出席金砖国家领导人第六次会晤后抵达巴西利亚的。
巴西是习近平这次拉美之行第一站。之后，习近平还将对阿根廷、委内瑞拉和古巴进行国事访问。
□金砖银行
五国均摊500亿美元初始认缴资本
中国、巴西、俄罗斯、印度和南非15日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪和南非总统祖马见证协议签署。根据协议，该银行总部将设在上海。
根据金砖国家领导人第六次会晤发表的《福塔莱萨宣言》，金砖国家开发银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。
根据协议，该银行首任理事会主席将由俄罗斯提名，首任董事会主席将由巴西提名，首任行长将由印度提名。同时，该银行非洲区域中心将设在南非。各成员国财政部长将负责制订该银行的具体操作规程。
同时，与会各国还签署协议，建立金砖国家应急储备安排，其初始资金规模为1000亿美元。该资金安排将具有正面预防效果，帮助相关国家应对短期流动性压力，推动金砖国家进一步合作，强化全球金融安全网并补充现有的国际金融安排。
专家指出，上述成果意味着金砖国家开发性资金和金融防火墙等进入系统性建设阶段，反映出主要新兴经济体实力、地位和责任的提升，以及全球经济金融格局的变化。资料显示，金砖国家国土面积约占全球的29.6%，人口约占世界人口的42.6%，经济总量约占全球的21%，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50%。
近年来，金砖国家经济总体保持稳定快速增长，成为全球经济增长的引擎。今年以来，金砖国家整体发展势头依然向好，整体经济增速仍远高于全球平均水平，是发达经济体的约两倍。
>>专家解读
金砖银行落沪凸显中国地位
国际金融问题专家、北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明在接受京华时报采访时表示，金砖银行的性质与世界银行相似，对于成员国基础设施建设的投资有一定推动作用，而这一作用在发展中国家中会表现得更加明显。
中国国际经济交流中心战略研究部副研究员徐长春指出，金砖银行主要通过金融市场融资进行再投资，解决金砖五国和其他发展中国家在开发过程中的资金问题。
赵庆明指出，应急储备基金的作用对应的是国际货币基金组织，设立的主要目的是为了建立一套应对经济危机的机制。如果成员国受到金融危机等影响，则可以动用应急储备基金来应对，这一举措有利于缓解成员国在危机中的压力。此次金砖国家设立的应急储备基金规模较大，达到1000亿美元。若以应急储备金额除以金砖国家成员数量，此次金砖国家设立的应急储备基金规模要大于国际货币基金组织。应急储备基金未来规模是否会继续增加？赵庆明认为，从目前金砖国家的外汇储备来看，尤其是中国与俄罗斯外汇储备充足，扩大应急储备基金规模还是很有可能的。
为什么将金砖银行总部设在上海，业界分析认为，在金砖五国中，中国积极坚定地推动构建合作机制，国家的综合实力雄厚，上海有条件作为金砖五国开发银行总部的首选地。上海作为中国建设中的国际金融中心、国际航运和贸易中心，具有国际贸易和国际结算的独特优势，上海自贸区已经启动“先行先试”的改革，未来数年，上海将成为人民币全球交易清算中心。把金砖银行总部设在上海，在国际舞台上凸显了中国新兴大国的地位。
京华时报记者高晨
实习记者潘骅杰
>>3问金砖银行
1
什么是金砖银行？
金砖银行是金砖国家开发银行的简称，成立于2014年7月15日，创始成员是中国、巴西、俄罗斯、印度和南非等5个金砖国家。之所以将这5个国家称为金砖，是因为五国英文名称首字母组合（BRICS）正好与英文中砖一词的发音相同，而这五国经济发展势头一度都非常抢眼，因此被称为金砖。金砖银行初始核定资本是1000亿美元，初始认缴资本是500亿美元并由各创始成员国均摊。上世纪成立的世界银行与亚洲开发银行，初始资本分别是100亿美元和10亿美元。
2
我能去金砖银行存钱吗？
存钱、存金砖都不行！
天下不是所有的银行都能存钱，比如中国人民银行、国家开发银行和世界银行，就都不行。中国人民银行是货币政策制定机构，属于中央政府的组成部分。国家开发银行是国务院直属的政策性银行，主要为基础设施和支柱产业提供政策性融资。世界银行是国际扶贫机构，主要为发展中国家的减贫工作提供贷款。
能存钱的银行是开展零售银行业务的商业银行，比如中国工商银行。但如果在海外，即便当地有中国工商银行的分支机构，您也未必能在那里存款，因为工行在海外可能只开展批发银行业务，比如只为企业提供进出口贸易方面的金融服务。
金砖银行的性质类似于世界银行和国家开发银行，宗旨是支持金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展，初始资金来源于创始成员国，未来增资则依靠金融市场或成员国政府，不会向老百姓吸纳储蓄资金。
3
为什么要成立金砖银行？
2008年爆发的国际金融和经济危机肇始于发达国家，金砖国家合作机制应运而生，体现了以金砖国家为代表的新兴经济体的整体崛起，成为重塑后危机时代世界格局的重要积极变量。世界银行是二战后布雷顿森林体系的组成部分，话语权长期被美欧等西方国家把持。从创立至今，历任世行行长一直由美国人担任。并且，世界银行因官僚作风严重导致项目运行迟缓，以及贷款附带政治条件而饱受发展中国家诟病。
金砖银行与世界银行的最大不同体现在民主原则上，即五个国家拥有相等的权利。中国和俄罗斯曾一度有望成为金砖银行的主要出资国，但考虑到平等的多边合作理念，金砖银行的出资结构最终选择等额均摊，而且总部选址、行长人选、理事会和董事会主席人选兼顾各创始成员国的诉求。
有学者指出，平均分配股权的优势是各种声音都可以兼顾，避免形成“一股独大”，对于推动建立公平、公正、合理的世界经济秩序具有重大政治意义。
金砖银行也将为发展中经济体提供更灵活、便利的融资条件，弥补基建融资缺口。世行行长金墉曾表示，发展中国家基础设施投资每年有超过1万亿的资金需求，但世行加上所有渠道的资金总额大约仅有1500亿美元。
□应急储备基金
五国设1000亿美元应急金中国互换金额达410亿美元
记者16日从中国人民银行获悉，金砖国家应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。
这一安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员国向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺。应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请，并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。这一安排须在所有成员国完成国内审批程序后正式生效。
记者从中国人民银行了解到，协议的签署具有里程碑意义，是新兴市场经济体为应对共同的全球挑战、突破地域限制创建集体金融安全网的重大尝试，将使全球金融安全网增加新的层次，有助于提振市场信心，联合应对外部冲击，将对促进金砖国家和全球的金融稳定发挥重要作用。
应急储备安排将补充和强化由国际货币基金组织、区域金融安排、中央银行间双边货币互换协议及各国自有的国际储备构成的全球金融安全网。
>>3问应急储备基金
1
何为应急储备安排？
简言之，如果说金砖国家开发银行相当于新兴市场的世界银行，那么应急储备安排则相当于新兴市场的国际货币基金组织（IMF）。与IMF的功能类似，应急储备安排将扮演最后贷款人的角色，在成员国出现国际收支困难，如无法偿还外债时，其他成员国向其提供流动性支持。
与IMF不同的是，应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移，只有在有关国家提出申请并满足一定条件时，其他成员国才通过货币互换提供资金。
2
应急储备安排资金规模多大？
根据金砖五国签署的协议，应急储备安排的初始资金规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。
相比之下，IMF的资金池有7557亿美元，其中中国份额约占300亿美元，巴西约占135亿美元，印度约占184亿美元，俄罗斯约占189亿美元，南非约占59亿美元。
3
应急储备安排起什么作用？
如今在履行全球金融稳定器这个职能时，IMF逐渐显得力不从心，而应急储备安排则为全球金融安全网增加了新的层次，日后有望成为发展中经济体的金融防火墙，有助于提振市场信心，应对外部冲击，将对促进全球金融稳定发挥重要作用。
根据IMF在2010年达成的改革方案，IMF约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。但由于美国国会迟迟不予通过，导致改革被迫搁置。
从根本上看，美国阻挠IMF改革，是因为不愿意看到和促成新兴经济体影响力上升。而IMF改革得不到落实，将影响到IMF增资扩容，导致IMF没有足够火力对抗危机，不利于全球金融稳定。在美国逐渐退出货币宽松政策的背景下，许多新兴经济体需要一个金融防火墙以缓解国际资本流动对本国经济的冲击。
□其他合作
普京倡议成立金砖能源联盟
俄罗斯总统普京15日提议金砖国家建立能源联盟，并在该组织框架下成立金砖国家能源政策研究所和燃料储备库。
普京当天在金砖国家领导人第六次会晤期间提出这一倡议。他认为，以上措施将有助于巩固金砖国家能源安全。
普京表示，金砖国家应在能源问题上开展更加紧密的合作，俄罗斯已准备并提出了金砖国家多边经济合作战略。他认为，各国应加强在矿产资源开采和加工方面的协作，并组建能源领域的专家培训中心。
普京还强调，加强金砖国家间的贸易和投资合作将有助于实现各国的优势互补，并降低面临不利外部环境时的经济脆弱性。
俄罗斯早在2010年即提出了成立金砖国家能源合作机制的倡议。但至今金砖国家领导人未对此展开正式讨论。乌克兰危机及西方对俄制裁加强了俄罗斯能源多元化的需求。
A04-A05版稿件均据新华社（除署名外）京华时报制图谢瑶