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首先,加强部门间的统筹协调,从整体层面制定绿色经济相关规划。建立绿色经济部际联席会议制度,增强部门之间的联络,避免部门之间的掣肘,不能因一个部门的绿色发展对其他部门造成阻碍。
第二,发挥政府投资的杠杆效应,运用多种财政与税收工具支持绿色投资。在基准情景中,2011—2050年仅6个行业领域(含农业、森林、绿色建筑、可再生能源和核能、城市生活垃圾、水泥)的绿色投资就需要32万亿元。如此大规模的投入,政府财政资金不足以支撑,也很难让企业独自承担。政府提供的财政补贴、税收减免等具有较强的示范性作用,可以在很大程度上撬动国内外私人资本投资于绿色产业与技术。
第三,还需要政府发挥主导作用,引导公众绿色消费。从各国的发展经验看,能源消耗的重点都是随着经济发展逐渐从工业领域向消费领域转移。引导公众绿色消费,可以有效节约资源。根据模型模拟,在建筑领域,如果2050年的城乡人均住宅建筑面积都从50平方米减少到45平方米,从2011—2050年就可以累计减少能源消费66.39亿吨标准煤,平均每年减少1.66亿吨。
第四,政府要关注长远目标,支持绿色技术创新。技术是提高资源和能源使用效率的有力工具,正是可再生能源技术的发展,才让人类有了摆脱化石能源依赖的可能。中国应重视颠覆性技术的研发,如核聚变技术、低成本的CCUS技术、分布式和高效率的可再生能源技术、高效节能汽车和电动汽车技术等。努力掌握绿色发展关键核心技术,实现重大技术的国产化。同时,加快成熟、适用绿色技术的推广。