世行:部分地区最低工资上涨减少妇女和青年就业机会
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资料图
中国发展门户网讯 随着快速经济发展推高了大多数东亚国家劳动人口的比重使其跻身世界最高之列，政策制定者须制定惠及全体劳动者包括大型非正规经济中的劳动者的劳动法规和社会保护政策，世界银行新报告《东亚太平洋地区就业报告：就业、企业与福祉》建议说。
世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家郝福满表示：“‘一切照旧’不是一种选择。如果不采取进一步行动确保就业带来的福利效益，其后果将会日益威胁到社会凝聚力，并且随着增长放慢将会制约生产率和抑制生活水平的提高。”
报告认为，现行政策未能帮助大多数劳动者，因其有利于在受薪职位上的年富力强的男性而以牺牲妇女、青年和低技能劳动者为代价。经验证据表明，在印尼、越南和泰国，最低工资上涨尤其减少了妇女和青年的就业机会。
在整个亚太地区，30％以上年龄在15至24岁的人口被完全排除在外，他们既没有工作，也没有接受教育或培训，从而造成劳动力市场的分割与排斥，增加了出现社会动乱与暴力的风险。同时，得益于现行政策的技术工人工资上涨也导致部分国家的不平等加剧。
为了保持亚太地区行进在正确的轨道上，报告建议各国把眼光放远，超越劳动力市场，专注于基本面，比如那些确保价格稳定、鼓励投资和创新的政策，并支持建立有利于中小企业发展的监管框架，因为中小企业在该地区提供就业最多。
报告主要作者之一楚门•帕克德说：“自上而下的产业政策在如今日益走向一体化和基于规则的全球经济中不太行得通了。相反，政策制定者应该考虑在多个政策领域实行改革，制定保护全体劳动者的政策，即使他们为自己工作或者雇佣他人为自己工作。”
当然，亚太地区经济体的多元化特点要求有不同的政策重点。对于许多仍以农业为主的国家，报告建议政策制定者把重点放在提高农业生产力和鼓励发展非农企业上。而对于处于城市化过程中的经济体，如中国、印尼、菲律宾和越南，报告建议政府致力于通过加强基础设施建设和改善服务，使城市能够更好地运作。