蔡武介绍2013年文化改革情况和2014年重点工作
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西班牙埃菲社记者:
刚才说到中国将进一步建设更多的海外中国文化中心，请问是否有计划在西班牙或者拉丁美洲开设中国文化中心？
2014-02-24 10:58:59
蔡武:
我们在西班牙的中国文化中心已经开业了，在马德里。我们在拉丁美洲地区，在墨西哥已经着手建设文化中心，正在选地点，两国政府已经签署了建立文化中心的谅解备忘录。在巴西、阿根廷、智利也都正在研究。互设文化中心在国际上的通行做法是双方政府间的合作产物，要进行双方的谈判，签署谅解备忘录，最后签署协议，定下来之后就着手进行，而且是对等设立。我们在墨西哥设立文化中心，墨西哥也要在中国设立文化中心。目前我们在全世界有14个文化中心在正式运营，今年年底可以投入运营的还有大概四五个。我们规划到2020年在世界各个主要地区，中国文化中心将达到50个，这样就为中外文化交流和推动中华文化“走出去”提供很好的平台，促进中外文化交流。
2014-02-24 10:59:29
香港文汇报记者:
第一个问题，请问蔡部长介绍国家艺术基金的申报情况？港澳台个人和单位是否可以申报？具体如何操作？下一步该基金的工作重点是什么？
第二个问题请问励局长，材料显示今年敦煌文物今年要赴港澳展出，想请您具体透露一下时间和有什么亮点？另外，水下考古工作船今年大概什么时候远航，具体的安排有哪些？
2014-02-24 11:01:46
蔡武:
国家艺术基金去年12月30日正式成立，国家艺术基金是由国家设立，旨在繁荣艺术创作，打造和推广原创精品力作，培养艺术创作人才，推进国家艺术事业健康发展的公益性基金。目前设立的国家艺术基金最主要的意义在于，在深化文化体制改革过程中转变政府对文化艺术创作、收藏和人才培养的投入方式，以更好地调动和解放全社会的创作活力。12月30日刚刚挂牌，现在还没有投入实际运转，还有一系列的准备工作要做。
第一，以改革创新的精神不断凝聚全社会共识和活力，扩大引导社会各界对这样一个国家公益性基金成立的意义和作用的正确理解和客观认识。我们倡导这个基金要坚持以人民为中心的创作导向，把握基金的公益属性和社会效益，着力支持体现社会主义核心价值的优秀文艺作品，着力支持艺术创作生产链条中难以通过市场获取资金支持的原创和其他薄弱环节。提倡在申报层面面向全社会，打破体制内外的界线，打破中央单位、地方单位的界线，打破部门分割，让所有具备资质的机构和个人都能够有机会申请基金资助，在扶持层面上要体现我们国家公益性基金的高定位、高标准的特点，真正支持具有示范性和导向性的艺术作品，突出重点，不是平均分配的。
2014-02-24 11:02:20
蔡武:
第二，抓紧制定基金规划和申报指南。根据我国“十二五”艺术发展规划和艺术工作实际，面向社会，广泛调研艺术创作生产的第一线，围绕出作品、出人才广泛地征求意见、征求项目，制定好资金制定的规划和申报指南。我们要找准制约艺术发展的体制机制性的障碍，找准以往艺术工作体系难以覆盖、关注不够的领域和环节，争取一开始把资助重点、总体结构、经费盘子确定好，既平衡总体又突出重点，这是我们现在正在抓紧时间做的，申报指南很快将出台。
第三，进一步建立健全相关配套制度和工作实施细则，建立一个工作体系。我们本着开放思路、综合手段、现代治理理念构建一个管用的、先进的、符合实际的基金工作体系。我们的国家艺术基金，在省市自治区一级的工作将采取属地原则和信息化管理平台相结合的办法，我们要依托于地区文化行政部门、文化社会组织和中介机构，完成年度项目的申报、受理、审核、项目监督和验收等一系列工作。
这是国家设立的公益性基金，目前我们覆盖的范围还不包括港澳地区和台湾地区，今后会怎么样目前还没有研究过这个问题，下一步我们真正开张营业，总结实践经验，根据今后的发展再来研究。
2014-02-24 11:06:45
励小捷:
每年我们都要组织一些文物展览到香港、澳门地区展出，比如2012年我参加了兵马俑在香港展出的开幕式。我相信敦煌文物的赴港展出也一定会受到香港民众的欢迎，具体展出的特色和文物的特点，届时我们会向社会公布。水下考古船，目前已经下水，年内交付使用后将进行首航，具体任务正在策划。
2014-02-24 11:06:49
农民日报记者:
请问蔡部长，2014年文化部将从哪几方面深入农村文化改革？具体有哪些举措？农村文化设施方面又会出台哪些新的利好政策？
2014-02-24 11:09:11
蔡武:
深化文化体制改革是2014年的重点工作，文化体制改革现在进入了深水区，新老问题相互叠加，有待完成的任务相互交织，工作难度加大、任务加重。比如当前文化宏观管理体制还不是很健全，《决议》中提出要党和政府建立管人、管事、管资产、管导向相统一的国有文化资产管理体制，这个任务在实践中还在调查研究，究竟什么样的模式是符合这个要求的，又能够顺利地运转，它牵扯到许多复杂的问题。过去我们的文化管理体制相对比较分散，现在要统一起来有一系列的问题要解决。再比如说文化市场综合执法改革已经基本实现阶段性的任务，但现在文化市场多头执法、多头管理的现象还是存在的。文化的立法还比较滞后，经济政策宏观调控手段还不是很多，有一些导向已经有了，但是具体措施还不是很到位。我们提出要释放社会活力，鼓励社会资本投入和支持公共文化服务体系发展。在税收上有优惠政策，政策方向是明确了，但政策的落实，因为不是文化部门自己可以决定的，涉及到财政、税收各个相关部门，怎样形成联动，并真正能够落实到基层单位，还没有完全解决。
2014-02-24 11:09:37
蔡武:
我们要探索形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式、经营管理模式，探索建立不同类型的文化事业单位的法人治理结构。比如这次《决议》明确提出要在博物馆、图书馆等公共文化事业单位中建立理事会制度。理事会制度对我们来讲就是新的，和过去的事业单位管理体制是不一样的，怎么样在事业单位的分类改革中解决好这个问题，就是面临的新的体制机制的问题。
加快政府职能转变仍然需要加大力度。现在行政审批项目取消下放以后，怎么变事前审批为过程管理和事后监管监督，怎样培育和发展行业组织，发挥社会力量和文化的能动作用，都需要深入研究和探索。在建设现代公共文化体系方面要着力解决公共文化供给与群众需求间的脱节问题，现在有些方面出发点是好的，向公众提供了很多公共文化产品和文化服务，可能不符合群众需求出现低效甚至无效的情况，这个问题需要解决。城乡间不平衡、区域间不平衡，缺乏统一标准、缺乏刚性要求、缺乏有效考核的问题。文化市场方面要着力解决文化市场活力和竞争力不强，产业战略结构不够合理，特别是文化产品的知名品牌少的问题，这些都还没有解决。在对外文化交流方面，我们的交流能力很强，文化贸易的能力不强，我们的文化企业在国际文化市场所占的份额很小，竞争力不强。怎么样通过发展文化贸易，提升我们在国际文化贸易市场的竞争力，这是一个大问题。现在的文化与科技融合水平比较低，这不仅仅是有没有意愿，实际中理论与实践结合上还有很多重大问题需要进一步转变思想转变观念，比如传统戏剧保护过程中怎样运用现代科技手段增强表现力，这是长期争论的问题，艺术界、科技界都有不同的看法，我们允许百家争鸣、允许讨论，在这个过程中形成共识，推动文化与科技创新的融合。所有这些问题必须通过深化改革来解决，不改革，这些问题都没有破解之路，所以改革只有进行时没有完成时，改革在路上，我们正在往前走。
2014-02-24 11:11:47
蔡武:
下一步深化文化体制改革，要以激发全民族文化创造活力为中心环节，全面推进文化各领域各方面的发展，着力推动文化行政部门的职能转变，提高文化的宏观管理能力，激发和增强社会和市场活力。着力深化文化企事业单位的改革，深入推进国有文艺院团体制改革的巩固、提高和完善，推动文化企业建立现代企业制度，推动文化事业单位的分类改革。要加大统筹协调的力度，建立公共文化服务体系建设的统筹协调机制，整合资源、制定标准、统筹城乡和区域发展，加快建立和完善统一高效的现代公共文化服务体系。着力完善文化遗产保护工作，按照中央要求建设优秀传统文化的传承体系，发掘我们文化遗产中内含的文化价值。要坚持建设与管理并重，进一步推动建立和完善现代文化市场体系。要加快转变文化发展方式，优化自身的文化产业布局，提高文化产业发展整体水平，促进新兴业态健康发展。要统筹用好各种资源，包括发挥好对于文化工作部际联席会议机制的作用，整合资源，形成合力，推动中华文化“走出去”，不断提高国家文化的软实力。
这几个方面也是今年工作的重点，当然有些工作也不是今年内可以完成的，比如公共文化服务体系的统筹协调机制建设、标准制定，我们计划要用三到五年时间才能完成。今年是把机制建立起来，把工作方案做出来，明确分工职责，把这些工作落到实处去抓。
2014-02-24 11:17:31
新华社记者:
请问蔡部长，刚才你提到了促进文化消费，培育消费热点。近期热播的韩剧让我们看到了本土文化消费产品供给不足，未来在培育本土文化消费热点方面有什么具体措施和建议？有哪些重点领域？第二个问题，关于民间资本进入文化领域，三中全会提出鼓励民间资本以控股方式与国有企业合作，未来合作的重点领域是哪些，有什么优惠政策？
2014-02-24 11:19:20
蔡武:
关于文化消费的问题，最近一段时间以来，应对国际金融危机过程中，我们文化部门一直强调我国的文化消费规模日益扩大，作为新的消费热点要引导文化消费发展。专家预测我国潜在的文化消费能力是4万多亿人民币，但是2013年的文化消费的实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿的空间没有发掘出来。这是按照国际通行的算法，按照GDP的总值来估算的，文化消费方面应该是将近4万多亿才是可能的，现在还没有。我们开展了拉动城乡居民文化消费的专题调研，开发和培育文化消费是一个新的消费热点，相比我们国家现有的经济文化发展水平，我们的城乡居民文化消费规模总体偏低，消费可挖掘潜力很大。我们提了一个调研报告，提出了实施居民文化消费卡计划、文化消费信息提供公共平台构建等方面的政策建议。为什么讲是政策建议？我国的文化消费范围很大，文化部自身管理的范围还是比较小的，主要是演艺市场、网络游戏动漫这些领域，影视制作、广告印刷、数字产品出版，这些领域有另外的部门管理，但是他们都构成整个文化消费，特别是现在的网络文化更是热点，所以在研究这个问题的时候我们提出了一些政策建议，落实的时候需要各个部门共同来落实，不是文化部一家能解决。
2014-02-24 11:20:17