２００８年国家还将继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并将适当提高最低收购价水平。

国家粮食局有关负责人２日在回答记者提问时说，为促进粮食生产稳定发展，保护种粮农民利益，国家从２００４年开始对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。当主产区小麦、稻谷市场价格低于最低收购价时，由委托收储库点按最低收购价挂牌收购，以稳定市场价格。２００５年，国家首次在南方部分稻谷主产区启动了稻谷最低收购价执行预案，２００６年在部分小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。从前两年政策实施的情况看，效果是相当好的，促进了粮食增产和农民增收，有效保护了种粮农民利益，种粮农民确实得到了实惠。

２００７年新小麦上市后，小麦市场价格下降，部分地区小麦价格低于最低收购价水平。因此，国家在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等６个小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。据统计，２００７年６—９月小麦预案执行期间，６省累计按最低收购价收购小麦２８９５万吨，同比减少１１７５万吨，托市收购量占６省国有粮食企业收购总量的８０％。托市收购量减少主要是由于２００６年是国家首次启动小麦预案，国有粮食企业收购量创历史最高水平，２００７年社会多元主体入市收购量增加，国有粮食企业收购量较上年有所减少。预案启动后，市场价格迅速回升，并稳定在最低收购价水平之上。２００７年１２月中旬，国家还在黑龙江省部分地区启动了粳稻最低收购价执行预案。２００７年由于主产区早籼稻、中晚籼稻市场价格一直高于最低收购价水平，籼稻主产区没有启动最低收购价执行预案。

专访国家粮食局负责人：我国粮食供应完全有保证

国家粮食局有关负责人就当前粮油供需形势接受记者专访

2007年以来，受国际、国内多种因素的影响，国内各主要粮食品种价格稳中有升，多数粮食品种价格已接近或达到历史较高水平。进入2008年，在国家采取一系列调控措施后，粮食价格已有所回落。那么，我国粮油市场供需状况怎样？价格走势如何？为确保粮油市场和价格基本稳定，国家还会采取哪些市场调控措施？近日，本报记者采访了国家粮食局有关负责人。

今年粮油市场价格将保持稳定，但价格上涨的滞后效应仍有一定影响

问：请问当前我国粮食供需状况怎样？

答：我国既是人口大国，又是粮食生产和消费大国。基本立足国内保障粮食供给，确保国家粮食安全，是我国政府长期以来一直坚持的基本方针。在党中央、国务院一系列支农惠农政策的指引和推动下，2007年我国粮食生产连续第四年获得丰收，粮食产量为5. 015亿吨。据我局调查数据显示，2006年度粮食消费量已达到5亿吨以上，预计2007年粮食消费量将继续平稳增长，但当年产需缺口进一步缩小。2007年国内粮食供需总量保持基本平衡。

问：能否谈谈近期国内粮油市场价格的基本情况和趋势？

答：进入2008年，在国家采取一系列调控措施后，小麦、玉米市场价格已有所回落。1月下旬，最低收购价小麦竞价销售成交均价1516元/吨，比2007年11月竞价销售最高成交均价下降了40元/吨。中央储备玉米竞价销售成交均价1752元/吨，比2007年12月竞价销售最高成交均价下降了35元/吨。预计2008年粮油市场价格将保持稳定，但由于2007年粮油价格上涨主要出现在下半年，价格上涨的滞后效应可能对2008年仍有一定影响。

我国粮食供求总量基本平衡，粮食进出口主要用于品种调剂

问：粮食储备是国家进行宏观调控的物质保证。请问，现有国家粮食库存能够确保国内粮食市场的稳定吗？

答：当前我国粮食供求总量基本平衡，粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，国家宏观调控有重要的物质基础。2007年，主要粮食品种市场价格均有不同程度的上涨，市场需求旺盛。为充分满足市场粮食需求，稳定市场价格，国家加大了政策性粮食的销售力度，适时在粮食批发市场投放了国家临时存储粮和中央储备玉米等，当年粮食销售量大于收购量，尽管国家粮食库存略有下降，但国家粮食库存仍处于历史较高水平，完全可以保证市场供应。

问：进出口是调剂国内余缺的重要手段，能否谈谈我国粮食进出口的基本情况及趋势？

答：国家通过粮食进出口主要用于品种调剂。

近几年，国家实行的各项惠农、支农政策有力促进了粮食生产的稳定发展，粮食连续4年获得丰收，国内粮食供求矛盾有所改善，产需缺口逐年缩小。目前，除大豆产需缺口较大、需要通过进口来弥补外，其他主要粮食品种产需基本平衡或略有结余。据海关统计，2007年进口粮食3297万吨，其中进口谷物155万吨，大豆3082万吨；出口粮食1032万吨，其中出口谷物986万吨。总的看，今后我国的粮食进出口将继续以余缺调剂和品种调剂为重点，在促进国内粮食供求平衡方面发挥积极作用。

将适当提高粮食最低收购价水平

问：2008年国家是否还将对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策？

答：为促进粮食生产稳定发展，保护种粮农民利益，国家从2004年开始对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。2007年国家在河北、江苏等6个小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。预案启动后，市场价格迅速回升，并稳定在最低收购价水平之上。

2008年国家还将继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并将适当提高最低收购价水平。

问：春节即将来临，国家还将采取什么措施来确保今后一段时间内粮油市场和价格的基本稳定？

答：为做好节日期间的市场供应和稳定工作，国家有关部门将认真贯彻落实国务院关于保障市场供应加强价格监管电视电话会议精神，进一步加强市场调控，确保粮油市场和价格的基本稳定。

一是继续做好国家临时存储粮和中央储备粮的竞价销售工作，保证市场供应。二是继续推动产销衔接，加强粮源组织调度，稳定市场粮价。三是进一步做好成品粮油应急储备工作。四是继续做好最低收购价粮食和中央储备玉米的跨省移库工作，改善粮食库存布局。五是完善粳稻最低收购价收购办法。（记者 杜海涛）

新闻分析：为什么说国家粮食库存完全可以保障供给

２００８年春节和全国两会即将来临，国家粮食库存能否确保今后一段时间我国粮油市场和价格的基本稳定成为广大人民群众高度关注的话题。据国家粮食局有关负责人综合分析我国粮食生产、库存、进出口以及宏观调控等方面的实际情况，答案是肯定的。

从粮油生产上来看，我国粮油生产稳定发展，为确保粮油市场供应提供了物质基础。作为人口大国，我国基本立足国内保障粮食供给。２００７年我国粮食生产连续第四年获得丰收，粮食产量为５．０１５亿吨。国家粮食局调查数据显示，２００６年度粮食消费量已达到５亿吨以上，预计２００７年粮食消费量将继续平稳增长，但当年产需缺口进一步缩小。２００７年国内粮食供需总量保持基本平衡，年末国家粮食库存处于较高水平。国家粮食局有关负责人表示，粮油生产稳定发展，为国家宏观调控、保证粮油市场供应提供了坚实的物质基础。

从粮食库存上看，国有粮食企业发挥着主渠道作用，是保障国家粮食安全的重要载体。随着我国粮食市场全面放开，粮食购销主体加快多元化。初步统计，２００７年社会各类粮食企业收购粮食在２亿吨以上，国有粮食企业收购量仍高于其他多元市场收购主体。目前我国粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线。２００７年，为充分满足市场粮食需求，稳定市场价格，国家加大政策性粮食销售力度，适时在粮食批发市场投放国家临时存储粮和中央储备玉米等，当年粮食销售量大于收购量，尽管国家粮食库存略有下降，但仍处于历史较高水平，完全可以保证市场供应。

从国际市场来看，作为调剂国内余缺的重要手段，我国粮食进出口在促进国内粮食供求平衡方面发挥积极作用。近几年，各项惠农、支农政策有效地促进了粮食生产稳定发展，国内粮食供求矛盾有所改善，产需缺口逐年缩小。除大豆产需缺口较大，需要通过进口来弥补外，其他主要粮食品种产需基本平衡或略有结余。国家通过粮食进出口主要用于品种调剂。统计表明，近几年我国谷物出口数量大于进口数量，特别是近两年，小麦、大米、玉米三大主要谷物品种均为净出口，而大豆进口数量却呈逐年增加的趋势。今后我国粮食进出口将继续以余缺调剂和品种调剂为重点，在促进国内粮食供求平衡方面发挥积极作用。

从宏观调控方面来看，２００７年下半年以来，国家采取一系列措施，包括加大最低收购价粮食和临时存储进口小麦销售力度，安排竞价销售部分中央储备食用油和中央储备玉米，下达中央储备和国家临时存储玉米收购计划，加强向粮食库存薄弱地区移库工作，以及控制粮食出口、加强粮食调运工作、强化对粮食市场监管等，对保证粮油市场供应，稳定市场价格，发挥了积极作用。目前粮油市场价格趋于稳定，小麦、稻谷和玉米价格较前期已有所回落。