盘点基层硕鼠腐败术:“孤儿费”“扶贫羊”都敢动

发布时间: 2016-08-28 15:21:26  |  来源: 新华网  |  作者: 任玮 等  |  责任编辑: 王振红
关键词: 孤儿费,硕鼠,基层治理,基层农业,基层党员

“位低权大”、监督真空等致“微腐败”多发

从多地查处的案例来看,这些“硕鼠”官位不高,权力不小,贪欲很大。从乡镇干部到村官,从农林水牧到扶贫部门,他们瞅准机会就想方设法侵吞偷占。一些廉政专家表示,基层“微腐败”现象是基层治理机制运行不畅的一种表现。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水认为,基层党员干部被赋予的职能与可供调度的资源之间,并不均衡。同时,基层党员干部看似受到多重制约,包括从上而下的问责与自下而上的监督。但由于职务较低、人数众多,实际极易处于监督的“飞地”。

通过查处的案件可以发现,基层干部尤其一些基层农业管理部门、乡镇干部和村干部手中的权力不断增大,一些干部“党、政、财”三权独揽,但相对应的监督却没有跟上。

“一些人长期在基层的关键岗位工作,掌握着某些领域的‘绝对权力’,利用手中权力寻租、敛财轻而易举。而部门内部不敢监督,上级监督又流于形式,必然走向腐败。”一位基层纪检干部坦言,这种情况在农村表现得更为突出,权力往往集中在村支书、村主任等少数人手中,村内监督软弱乏力。

“村务公开缺乏规范,监督缺失,真正有能力、有意愿关心村务的人多数外出打工,而留在村中的老幼妇对村务缺乏必要的时间、精力去关注。”北京大学政府管理学院政治学系教授何增科等人说,还有些群众即使遇到自己的权益受到侵害,但迫于村干部在当地的权势,也是敢怒不敢言。

另外,从各地通报的案例来看,部分地区在涉农资金的支付、管理上也存在漏洞,管理监督机制存在不同程度的“空转”现象。村级财务制度不健全、管理混乱,也为村干部贪污、截留涉农资金、侵吞集体资产留下了隐患。

还有些廉政专家认为,微腐败易发的村干部一级,村干部不是国家公务员,待遇较低,法制意识和规则意识较弱,“干得多挣得少”也让一些人滋生了“贪点占点理所应当”的心理。

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