• 1我国中长期经济社会发展大趋势 科技创新格局调整和重塑

近 20 年来世界科技呈现出加速发展态势。随着新一轮科技变革和产业革命不断蓄势，世界已经进入以创新为主题、以创新为主导的新时代，全球科技领域的、国家间的科技创新格局加速调整和重构，而国际经济社会发展大趋势对科技创新格局调整和重塑起到重要驱动作用。

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• 2构建现代化强国的十大新型基础设施

新基建有近期稳增长、调结构、惠民生的内在需求，但不宜泛化，要着眼长远，有系统性、质的“代际”飞跃。

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• 3世界科学发展的若干变化趋势及启示

科研将告别“个人英雄时代”，个体科学家、业余科学家的发展空间日趋缩小。与历史上的“科学伟人”不同，当前科学领域的领军人物需要更多的领导能力和综合能力——只有率领团队，并获得巨大支持，才能成功作出重大科学成果。

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• 4面向中国空间治理现代化的科技强国适应策略

空间治理能力相对落后也就成为我国治理能力和治理体系现代化的突出“短板”。当前，党中央确定生态文明建设的目标是建成美丽中国，而美丽中国的载体是国土空间。因此，无论是目标导向，或是问题导向，实现空间治理能力现代化的进程表决定我国全面实现现代化的进程表。即使是着眼于空间治理的各类主体，增强科技支撑能力和应用程度，都将是空间治理现代化的必由之路。在科技强国建设中，面向中国空间治理现代化的适应策略的形成，对中国实现从小康社会迈向现代化社会的转型和提升中国在全球治理体系中的水平具有重要意义。

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• 5能源发展趋势与能源科技发展方向 颠覆性技术是最大变数

近年来，随着资源与环境的双重约束，以及能源科技进步，新能源成本快速降低，能源清洁低碳加速转型已成为全球发展趋势。能源转型不仅伴随着产业结构调整，同时也是能源科技进步的重要驱动力，科技进步与能源转型相互促进，正在深刻改变能源发展的前景。能源科技是当今科技创新最主要和最活跃的领域之一。在油气、氢能、储能、核聚变能等方面都有可能出现颠覆性新技术，不论哪一种颠覆性技术出现，都会极大地改变世界能源供需格局。

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• 6中国科学院六调办院方针 实施“率先行动”等改革实践的启示

中国科学院6 次办院方针调整的历史背景、主要内容、政策逻辑和引领的改革实践。重点回顾了中科院“率先行动”计划的逻辑起点、主要举措和第一阶段的主要成效。从中科院办院方针调整及相应改革实践历程中初步提炼总结了国家战略科技力量发展的经验启示。

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• 7科技强国评价指标体系的构建及指数发展预测

党的十九大报告提出了加快建设创新型国家和世界科技强国的战略目标和任务，而科技创新能力是建设科技强国的决定性因素，是国家经济增长和竞争的基本驱动力量。当前，我国已成为科技大国，但科技发展还处于“大而不强”的局面。中国科技原始创新能力、科技制高点占有能力、科技领域话语权与引领能力指标与美国差距显著，仅为美国的 25% 左右；基础支撑能力为美国的 40% 以上；科技贡献能力指标与美国差距最小，但仍仅为 50% 左右，中国与美国在总体发展水平方面差距显著。

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• 8“循证决策”的未来及对我国的启示

推进重大科技决策制度化，是我国建设世界科技强国、实现现代国家治理体系及治理能力现代化的重要内容。然而，对于正处于社会转型期的中国而言，面对一个更加不确定的风险社会，建构科学与决策的关系面临前所未有的严峻挑战。新冠肺炎疫情的暴发与蔓延，是一堂生动的风险社会启蒙课。在疫情中，关于科学与决策关系的讨论，特别是英国“群体免疫”决策引发的质疑和争议，揭示出风险社会中的循证困境。

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• 9我国国际科技合作政策演进及对新时期政策布局的思考

随着我国国际科技合作的不断深化，如何制定适应当前科技创新和国际合作趋势、满足我国经济社会高质量发展需求的国际科技合作政策，是现阶段亟待思考的问题。新时期，应始终重视国际科技合作在各领域的布局，充分结合“一带一路”建设，有效发挥科技创新合作的先导作用，同沿线国家发展战略、科技创新需求对接，打造“一带一路”创新共同体，加强创新成果共享。

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• 10发展颠覆性技术是科技创新重要突破口 探索前瞻性治理

普遍认知的颠覆性技术包括人工智能、量子信息、区块链、合成生物学、基因组编辑、可控核聚变等。发展颠覆性技术是科技创新的重要突破口，也是我国科技强国建设的重要举措。颠覆性技术以快速潜入和替代的方式颠覆传统技术或主流技术，并引发相应规则和格局的变革，其影响具有潜在性、剧烈性、系统性。

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• 11重视技术科学在科技创新供给侧改革中的作用

近年来，我国在铁基超导材料、量子反常霍尔效应、多光子纠缠等领域处于世界领先地位，还在中微子振荡、干细胞等领域取得了一系列重要的基础科学研究成果，并已成为全球高质量论文的主要贡献国之一。但与之形成较大反差的是，我国重大原始创新成果依然缺乏，“卡脖子”的问题依然明显存在。这意味着基础研究的源头知识供给作用没有得到充分发挥，基础研究对“卡脖子”领域科技创新的支撑不够。

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• 12我国耕地占补平衡政策实施困境及科技创新方向

耕地占补平衡作为我国耕地保护制度的重要组成部分，是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的重要补救措施。当前，耕地占补平衡面临耕地后备资源枯竭、建设用地和生态用地占用耕地需求居高不下的困境，地方占多补少、占优补劣、破坏生态等异化行为危及国家粮食安全和生态安全。耕地“红线”就是底线，要确保这条底线不被突破；应根据耕地资源状况及其与人口、经济社会关系，差别化设立全国和省级层面耕地保护“红线”。

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• 13科技创新推动下“智慧土地”发展的机遇与挑战

我国土地资源禀赋和人口经济持续快速增长的压力，导致土地资源高强度、高风险利用等不可持续发展问题，迫切需要土地科技创新，转变土地资源治理模式，提升土地资源治理能力，以及发展以土地资源数字化、精细化、智能化为核心的“智慧土地”。

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