尚福林：股改功臣重新迈步

当有一天后人翻看中国的股市历史时，中国证券监督管理委员会主席尚福林一定会因完成股权分置改革而成为标志性人物。

2002年12月27日接掌证监会帅印，尚福林开始了漫长的“解决历史问题”工作。经过3年多的准备，2005年5月份终于启动的这场改革，曾经因为沪 指最低暴跌到998点而令市场屏息，人们调侃他名字的意思是“上涨幅度为零”；而当2007年指数狂飙到6124点，投资者狂赚时，人们又戏称他的名字是“福临股市”。

回首5年多的管理者工作，尚福林不仅仅给市场留下了一个谦和、善于从各种矛盾中寻找最佳解决途径的官员印象，还留下了一个雷厉风行、善于把握历史机遇的智者形象。

操刀股改

尚福林似乎为股改而“升”。

2002年12月之前，他还是中国农业银行的行长。此前的2001年，回头看来正是中国股市解决历史问题最惊心动魄的一年。

当时，任职不到一年的证监会主席周小川正面临着国有股减持的难题——2001年中国股市大讨论因经济学家吴敬琏的“赌场论”而拉开序幕。随后，为了解决国有股和流通股问题，国务院出台了国有股减持办法，没有后续政策支持的国有股减持成为变相抽资，许小年一篇《调整中的中国股市》被解读为后来知名的“推倒重来论”。

思想争鸣极度活跃之下，年轻人张卫星带着他的执着和《中国股市非流通股的全流通解决方案》出现在网络上，股改话题就此明确引出。2002年国务院叫停了国有股减持，2002年底，尚福林在市场创下当时新低的1339点时走马上任。

尚福林一来就明确表示，他关心的是股改问题。2003年11月10日，尚福林在三大报上发表署名文章说：“中国股市存在股权分置问题。”并明确表示：“在解决如股权分置、上市公司部分股份不流通等对市场影响重大、涉及社会公众股东利益的问题时，必须切实保护公众投资者的合法权益，有利于维护市场的稳定发展。”由此，学界、市场逐步采用了“股权分置”这个说法。

2004年2月，国务院发表《国九条》，承认中国股市存在股权分置问题，提出积极稳妥解决的方针。2005年3月，温家宝总理在人代会答记者问，表示要“稳妥解决历史遗留问题”。2005年4月13日，证监会负责人表示，现在具备启动解决股权分置问题试点的条件。2005年4月29日，股改试点名单公布。尚福林领导的证监会和第一批试点的4家公司好好地过了个“五一”劳动节，以迅雷不及掩耳之势推出了试点。

知名财经评论人士、因为股改问题而扬名的张卫星此前接受本报记者采访时笑称：“股改不仅仅是方案方法的问题，当时各地专家上报了几千个方案，而是如何彻底平衡解决各方矛盾的问题，从这个角度看，我和华生教授都不是最后的顶尖高手，尚福林主席才是。”

　　谜底待揭晓

央视每年的经济人物评选，一直是业界的“桂冠”之旅。2006年，因为股改工作进展顺利、股市红火爆棚，尚福林成为这一届的年度经济人物。

回首几年监管生涯，务实低调一直是熟悉的人对他的评语。

2005年6月28日，已经做了3年证监会主席的尚福林才第一次在国务院新闻办公室接受了媒体的采访，此前低调到了与媒体几近“绝缘”。但是，在雷厉风行地推出股改方案并实践，以及强有力地调整资本市场与国民经济同趋势发展之后，“镁光灯和赞誉的掌声”终于送给了他。

事实上，启动股权分置改革，全面提升上市公司质量，实施证券公司综合治理，推进股票发行体制改革，推动基金业市场化改革和机构投资者发展——尚福林对于中国的一系列布局已经完善。

但是，谁也没有办法忽略2008年资本市场所面临的严峻挑战，沪指在攀上6124点的高峰之后，指数跌破4000点重新回到了2007年年中水平。国有股减持的压力、大小非解禁难题以及上市公司再融资和IPO的要求不断压榨市场资金。

尚福林面临着的是一个股改究竟能否完成的最终任务。成败系于一身正是一个监管者所面临的最大难题。此时股民数量已经从6000万突破到了媒体统计的一个亿，资本市场已经成为全民关注的最高焦点。

3月份，在全国两会上，尚福林再次就市场热点讲话。他表示：“当前我国资本市场的改革发展既具备健康稳定发展的基本条件，也面临影响发展的不确定因素，要始终保持清醒头脑，深化资本市场体制机制改革，提高稳定运行和风险化解能力，进一步夯实市场内在基础。”

面对如今的问题，有着998点“熬”过来纪录的尚主席，或者已有对策。（记者 姜艳艳）