中央汇金投资有限责任公司总经理谢平近日表示，当前国有银行改革面临四大制度性制约。它们是税收制度不合理、利率和费率未能市场化、征信系统缺位以及对债权人的法律保护不够。

在9月23日出席第六届中国金融论坛时，谢平说，现在中资商业银行的所得税和营业税负较高、呆账坏账执行严格的税前核销，不利于银行资本金积累和银行的稳健经营。

其次，在利率和费率制度方面，银行无法根据自己的资产状况从利率和汇率上对冲，对银行业的竞争造成不利影响。

就征信系统方面，谢平指出，尽管近两年征信系统建设发展较快，但是对银行来讲还是不够健全。这导致银行在贷款决策当中无法获得充分的外部信息，这也在一定程度上制约了发展中小企业融资。

他认为，在我国现有的法律和实际的司法系统操作中，对债权人的保护较弱。包括破产法、公司法、会计方面的法律，没有为债权人的权益保护提供后盾。他担心缺乏强有力的债权人保护法律，不利于贷款市场发展。（王妮娜 周明）