计划年内完成外部审计与固定资产清理——

最后一家尚未实施财务重组及股份制改造的国有商业银行——农业银行，其改革终于有了新的进展。

一位知情人士称，目前决策层已对“整体上市”、“省域分拆”、“业务分拆”等三个不同版本的农行股改方案逐一进行了研究，认为“整体上市”的方案更为可行，最后方案有望在年底前公布。

此前，银监会副主席唐双宁表示：要把农行改革纳入农村金融体制改革的总体框架内予以考虑，并按照产权股份化方向，通过国家扶持和自身重组，把农行整体改造为国家控股的股份制商业银行。

股改的最终方案

这位人士透露，农行股改方案之所以迟迟未能敲定，与其市场定位不明确有相当大的关系。“分拆上市”与“整体上市”的根本分歧在于，前者认为农行的本质是商业银行，须在城市业务不受削弱的前提下加强农村业务；而后者认为，农行改革后还是农村金融机构，必须在发挥农村优势的基础上，并行开展非农业务。

“前面已经有了工、中、建、交等全国性的大型商业银行。”这位人士解释说，如果农行仍立足于城市，与上述银行就会有同质化的嫌疑。因此，当农行定位于“县域金融”，支持新农村建设后，其股改方向就开始逐渐明朗。

一位国有银行改革领导小组的人士告诉记者，除了农行之外，其他几家国有银行早已从县域撤出，而新农村建设又必须有强有力的商业金融支持，显然农行最适合承担这一“重任”。

“农行60%的网点、51%的员工、42%的存款、35%的贷款都分布在县域。”这位人士坦承，监管层对农行存在顾虑，“怕它把主要精力放在城市，与其他几家国有银行竞争”，因为目前农行的主要利润很大部分来自于城市业务。

就在农行的年中分行行长会议上，农行行长杨明生表示：“农行将着力支持县域经济发展，农村金融仍将是农行工作的重点。”

这位人士说，农行的这一转变得到了高层的赞许，正是在这样的前提下，农行股改才得以定调，并可尽快出台具体改革方案。如果股改方案还争论僵持下去，就会错过改革的最佳时机。

农行相关负责人表示，对于股改，农行自身一直遵循着“整体改制，择机上市”的思路，有条不紊地进行各项内部改革，“现在大方向定了，农行股改将由此驶入快车道”。

股改工作加速

尽管目前进行注入资本金、成立股份公司、引进战略投资者与上市等国有银行股改的“规定动作”还为时尚早，但农行的股改工作已开始加速。

8月14日，农行在北京召开了“外部审计工作动员大会”，提出在年底之前全面完成外部审计与固定资产清理。

据了解，此次受聘为农行进行外部审计的会计师事务所为德勤，其审计人员将在本月底和下月初进入分行展开审计。“第一批分行审计要在11月上旬完成，第二、三批分行审计要在12月底之前完成。”农行行长杨明生说。

外部审计是银行股改最重要的准备工作，主要表现在两个方面：一是在股改前摸清家底，为注资和财务重组确定基本数据；二是出具经审计的财务报表，转变会计规则。建行、中行、工行等三家银行的股改历程表明，此项工作的完成意味着注入资本金、成立股份公司将指日可待。

与此同时，农行股改的两大障碍：不良资产包袱过重、盈利能力较低近半年来也得到了明显的改善。

今年一季度，农行实现经营利润92.7亿元，按可比口径比上年同期增盈6.8亿元，共消化历史包袱94.8亿元；不良贷款余额占比双下降，余额7317亿元，比年初下降80亿元，占比24.75%，比年初下降1.71个百分点。此外，各项资产损失也比年初减少200亿元。（记者 石朝格 北京报道）