国际货币基金组织(IMF)的研究称，尽管中国已将数百亿美元政府纾困资金注入大型国有银行，并将银行的大量股权出售给外国投资者，但这些银行目前仍没有进行商业化运作。

该组织昨天发表的一份工作报告表示，这些大型国有银行的实际运作几乎没有任何变化，许多银行仍将大量资金贷给国有企业，贷款几乎或完全没有根据商业风险进行定价。

“即使是这些银行成功进行了大规模、高层次的改革，要从根本上改变国有银行的业务操作，将不可避免地需要时间，”该报告的作者理查德•波德别拉(Richard Podpiera)表示。

这份报告回顾了四大国有银行在截至2004年年底的7年内的贷款业务。在此期间，这些银行接受了数百亿美元政府资金，用于银行重组和资本结构调整。

这四大银行是中国工商银行(ICBC)、中国建设银行(CCB)、中国银行(BoC)和中国农业银行(Agricultural Bank of China)，它们的贷款额合计占中国全部贷款总额的60%左右。

银行重组行动包括将其中3家银行的少数股权出售给外国投资者，这三家是建行、中行和工行。

建行已在香港上市，另两家银行定于今年紧随其后。外国投资者包括美国银行(Bank of America)、苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)和新加坡政府投资机构淡马锡(Temasek)。

国际货币基金组织的这份报告称，尽管政府进行了投资，监管机制也更加严格，但信贷定价仍“没有区别对待”，且贷款基本上仍由以储蓄存款形式提供的资金推动。

该报告称，这些大型国有银行不仅没有考虑贷款企业的盈利能力，而且银行“在利润率更高省份”的贷款份额“实际上在下降”。

该报告称：“近年来，在强盈利能力企业更多的省份，大型国有银行一直在持续将市场份额拱手让给其它金融机构。”

这份报告的研究结果将为希望继续对银行施压、要求银行进一步改革的官员提供依据。报告称赞了建行和中行上市筹备工作中取得的进步，但报告表示，正规公司治理结构的各项改革措施对“银行运营方式的影响(可能)很小”。

报告建议引入“一套标准的银行经理人业绩激励手段”，使他们让这些机构的业绩得到可持续的改善。