扩大有效需求 加大结构调整力度
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积极扩大有效需求。充分发挥消费的基础作用。充分挖掘消费潜力，增强居民消费能力。积极培育信息消费，养老、医疗、保健消费，环境消费等新业态，扶植社区消费、团购消费等新模式；改善消费环境，推进流通环节仓储、物流等基础设施建设，降低消费品流通成本，加大食品、产品质量监督管理，确保品质安全。
充分发挥投资的关键作用，着力保持投资稳定增长。进一步深化投资体制改革，取消和下放投资审批事项，切实保障企业和个人投资自主权；发挥政府投资对技术进步、社会发展的重要推动作用，调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事；深入贯彻落实“新非公36条”，拓宽民间投资的领域和范围；确定重点投资领域，加快城际高铁和城市轨道交通建设，支持公共服务设施建设，推进棚户区改造工程建设等；推进投融资渠道市场化，通过发展非银金融和非贷融资来实现金融机构和金融产品的市场化，提高全社会融资效率。
充分发挥出口的支撑作用。保持传统出口优势，同时形成以技术和大型成套设备出口带动关联行业出口的新模式，创造新的比较优势；加强与相关国家与地区的自贸区建设，稳固推进投资协定谈判；全面推进上海自贸区建设，探索改革新路径，推进服务贸易增长，扩大金融、教育、文化等服务业对外开放；加强对走出去的宏观指导与服务，充分发挥民营经济积极性，提高对外投资效率；加大对国际大通道内外互联互通建设的协调力度，积极推进“两个丝绸之路”战略，推动“两个经济走廊”建设。
加大结构调整力度。一是下决心从体制上化解产能过剩问题。中央经济工作会议对于化解产能过剩的核心要义主要体现在两点，一方面是完善市场机制，使市场在资源配置中起决定性作用，综合运用财税、金融等政策手段，通过优胜劣汰，淘汰落后产能；另一方面是通过技术创新、产品创新、组织创新等创新发展，推动产业升级，形成更具竞争力、更具优势的主导产业，从根源上解决产能过剩问题。发挥价格杠杆的调节作用，通过成本压力迫使落后产能退出市场；通过国际产业转移，向海外输送部分过剩产能；大力培育与发展战略性新兴产业，推动信息、环保、现代服务业、新能源产业发展，促进服务业与制造业融合发展。二是加大环境治理与保护生态工作力度，完善生态补偿机制，将生态指标纳入政体考核指标体系；落实和完善大气污染治理计划及配套政策，推进重点流域综合整治，重视土壤污染治理工作。三是积极促进区域协调发展，继续深入实施区域发展总体战略，注重产业区域间梯次转移；加强跨省区、跨流域、跨行政区协作与共建，打造一批具有区域特点的经济圈与经济带；正视不同区域间自然资源禀赋、经济发展水平等方面差距，积极落实主体功能区战略；通过财政支付转移，实现公共服务均等化。五是积极稳妥扎实推进新型城镇化进程。抓紧修改完善国家新型城镇化规划；推动出台户籍、土地、资金等方面的配套政策；各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划；不同区域开展不同层级、不同类型的城市化试点；提高东部地区城市群综合交通运输一体化水平，推进中西部地区城市群内主要城市之间的快速铁路、高速公路建设。(闫敏 国家信息中心经济预测部)