胡江云:全球贸易自由与贸易保护交织并存
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贸易保护主义抬头
金融危机爆发后，部分国家出现主权债务危机，国内外经济形势、社会形势趋于恶化，市场竞争更加激烈，贸易保护主义行为更加明显。
从传统贸易救济措施来看，反倾销、反补贴、保障措施等频繁使用，近几年反倾销与反补贴并案实施。根据世界贸易组织?穴ＷＴＯ?雪的统计数据，１９９５—２０１１年期间，１９９８年爆发的亚洲金融危机和２００８年爆发的国际金融危机成为全球货物贸易中的两个反倾销波峰，１９９９年、２００８年发起的反倾销案件数量分别达到３５８起、２０９起，占该期间全球发起反倾销案件总量的１４．１％；两次金融危机也形成了全球货物贸易中的两个反补贴波峰，１９９９年、２００９年全球发起的反补贴案件数量分别达到４１起、２８起，占该期间全球发起反补贴案件总量的２４．７％，２０００年、２００９年全球实施的反补贴案件数量分别达到２１起、１９起，占该期间全球实施反补贴案件总量的２４％。
除了传统的“双反一保”、技术壁垒等，金融危机爆发后，出现了新型的贸易保护措施。例如，美国针对知识产权的３３７调查、针对外国政府不合理或不公正贸易做法的３０１调查、经济刺激方案中的“购买美国货”条款以及欧盟扶持低碳经济发展、实施碳关税等政策措施。全球贸易预警组织?穴ＧＴＡ?雪２０１１年７月发布的报告指出，自２０１０年Ｇ２０首尔峰会之后半年多的时间里，在全球范围内已实施１９４项保护主义措施，其中８０％来自Ｇ２０国家；２０１２年６月发布的第１１次报告指出，自２００８年１１月Ｇ２０峰会以来，在全球范围内已经实施１６４０项保护措施?穴不包括非公平贸易和保障措施调查?雪，比２０１１年１１月Ｇ２０峰会时增加了３３１项保护措施?穴不包括非公平贸易和保障措施调查?雪。
区域一体化进程不断发展
根据ＷＴＯ的统计，截止到２０１３年１月１８日，向ＷＴＯ通报的区域贸易协定?穴ＲＴＡ?雪数量近４００个，生效的区域贸易协定已达２４６个，绝大多数国家参与了一项以上的区域贸易安排，墨西哥签订的自由贸易协定数量高达４０个。这些区域贸易协定采取了优惠贸易安排、自由贸易协定、关税同盟、经济一体化等形式，不仅涉及货物贸易，而且涵盖服务贸易、政府采购、竞争政策等，促进了区域内自由贸易的发展。
区域经济一体化的发展是对多边贸易体系的补充，各贸易伙伴之间贸易壁垒大幅度降低，成为交易成本低的自由贸易区域，但在一定程度上削弱了多边贸易体系的作用，因为区域组织以外的贸易伙伴面临新的贸易壁垒，实际上也是一种贸易保护。在全球范围内越来越多的区域组织不断出现，形成了多个利益集团。例如，东盟组织?穴ＡＳＥＡＮ?雪、北美自由贸易区?穴ＮＡＦＴＡ?雪和南方共同体?穴ＭＥＲＣＯＳＵＲ?雪。近几年，亚洲区域一体化呈现竞争态势，跨太平洋伙伴关系?穴ＴＰＰ?雪、区域全面经济合作伙伴关系?穴ＲＣＥＰ?雪等相继出现。区域内贸易比重占据重要地位，国家间竞争向区域集团间竞争演变。根据联合国贸易发展会议?穴ＵＮＣＴＡＤ?雪的统计数据，欧盟、ＮＡＦＴＡ、ＡＳＥＡＮ的区域内贸易比重分别超过５８％、３３％、２１％。
纵观全球贸易发展历史，贸易自由与贸易保护长期相互交织。未来的国际贸易格局，无论是货物贸易还是服务贸易，仍将是贸易自由和贸易保护相互交织的格局。■胡江云 国务院发展研究中心对外经济研究部研究员