我国经济转型大趋势下的海南国际旅游岛
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（3）全岛统一优化城镇化布局。按照海南省第六次党代会提出的“全岛作为一个大城市来布局”的基本思路，尽快在全省范围统一规划、统一基础设施建设、统一土地开发利用、统一社会事业发展、统一城乡体制机制，由此破题新型城镇化的海南之路。例如，未来有可能把海口、三亚做大，由此带动全省发展；也有可能未来将国际旅游岛划分为若干个区，改变现有的行政格局，以实现全岛土地资源共享，从而加速海南发展。目前，全省土地平均利用率只等于三亚的24%、海口的45%左右。如果城镇化搞好了，土地平均价值接近于海口目前的水平，这对海南来说是一笔很大的财富。
3.区域重大项目的开放
（1）南海基地建设。南海凸显了海南的战略地位，海南能否成为南海的综合开发基地，这对我国南海战略发展极为重要，对海南的发展也有重大意义。由于多方面的因素，海南在南海综合开发基地建设上尚未有大的突破。
（2）以洋浦为重点的保税港区建设。洋浦一直在设想能否成为我国第一个工业自由港。下一步，随着自由贸易区进程的加快有一定的可能性。
（3）琼台农业自由贸易区建设。20年前就已做了一些工作，由于一些因素推迟。与台湾进行农业项目下的自由贸易，海南最有条件。
三、国际旅游岛建设关键在于改革开放
1987年10月，中央财经领导小组讨论海南建省办特区的时候，就设想能否将海南建为我国第一个社会主义自由贸易区。1988年、89年海南省委、省政府两次向中央请求建立特别关税区。由于历史上多种因素，海南区域大开放的机遇错过去了。建设国际旅游岛，由产业开放拉动区域开放，将洋浦等区域的开放做起来。海南将在未来区域开放格局中扮演更重要的角色。
国际旅游岛建设关键：
1.取决于海南的开放程度。争取海南成为服务业先行先试的开放实验区，加快国际购物中心建设，这样的政策体制突破具有重要意义。
2.取决于营造一个好的发展环境，吸纳社会资本、外来资本到海南发展。1989年有七八千家中小企业到海南注册成立，到1991年达到上万家。核心的问题是创造一个社会资本、外来资本进入的好的经济社会大环境。
3.取决于政府的改革。实践证明，如果政府改革的动力缺失，海南的惰性就越大。政府的管理服务水平如何不断提升，对海南的发展至关重要。
[迟福林 作者系中国（海南）改革发展研究院院长]