“十二五”建智慧城市投资或达5000亿元
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“十二五”建智慧城市投资或达5000亿元 避免六错误
2009年，IBM 提出了“智慧城市”概念。近年来，作为一种城市治理的理念，“智慧城市”已经日益得到世界各国政府的接受和认同并成为国际城市建设的发展趋势。与此同时，全球也掀起了一股实实在在的“智慧城市”建设热潮。
毋庸置疑，中国是其中的主力军。目前，全国已有300多个城市相继提出建设智慧城市的战略举措。据有关业内人士估算，上述300余城市“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元，而随着日后更多城市上马智慧城市建设，“十二五”期间各地智慧城市建设将启动2万多亿的产业机会。
如此多的城市同时建设“智慧城市”，表明我国各地政府官员头脑灵活，能够迅速追随全球发展趋势，愿意接受并利用国际先进技术和理念促进当地的城市建设和经济发展。但另一方面，也不排除少数地方政府并未经过慎密的考虑，而是盲目的随波逐流。笔者以为，智慧城市建设是一项庞大的、复杂的系统工程，每个城市拥有不同的基础条件并面临着各异的特殊情况，因此，各地的建设方案不能千篇一律，而是应该因地、因时制宜地建设具有当地特色的“智慧城市”。在此过程中，决策者们必须时刻保持清醒的头脑，尽量避免出现如下的问题。
一、 贪大求全
“智慧城市”是未来城市发展的必然方向，这已经成为人们的共识。建设智慧城市可以在一定程度上有效缓解城市长期发展过程中出现的各种问题如环境污染、交通拥挤等，然而世界上没有包治百病的良方，“智慧城市”也不例外。但是从目前全国各地已经出台的“智慧城市”规划或建设方案中，我们可以看出各地政府或多或少地存在着“依靠‘智慧城市’来包打天下”的心态。其实，美国、欧盟等发达国家和地区在建设智慧城市的时候，并没有像中国各地一样贪大求全，而是有所侧重地解决某一方面的问题，比如交通、能源、医疗等等。
二、 不计成本
“智慧城市”固然好，但作为一项庞大的、复杂的系统工程，它必然会耗费大量的人力、物力和财力。从目前已出台的规划或方案中可以看出，各地“智慧城市”投资规模少则数十亿、多则上百亿甚至数百亿。问题在于，对于如此数额巨大的投资，各地决策者们在做决定的时候，是经过严肃认真的成本收益分析，还是脑袋一拍、“计上心来”？恐怕属于后者的居多。因为建设智慧城市在给老百姓带来福祉的同时也提升了政府官员的政绩，而且中国的官员尤其是主要领导可以主导当地的决策。相比之下，国外城市要推出一项决策必须要经过严格的程序并得到当地百姓的同意。因此，他们在建设智慧城市的时候，只能侧重解决某方面的问题，投资额自然不会太大。
三、 重复建设
长期以来，由于定位不清以及部门利益、地区利益等种种原因，我国各地在信息化建设过程中往往是自成体系，不同地区甚至同一地区的不同部门都分别建有各自独立的一整套系统，但各系统之间往往缺乏互联互通和信息共享，造成重复建设、资源浪费的现象普遍存在。智慧城市是一个建立在信息基础之上的数字化、网络化、智能化城市。信息基础设施和集成共享是城市智慧化发展的基础前提和价值所在。建设智慧城市必须要建立科学有效的信息共享机制，打破各系统独立建设、条块分割和部门分治的局面，促进信息集成共享与互联互通，实现城市发展与经济、社会、资源、环境的和谐统一。
四、 重智轻慧
建设智慧城市，既要注重智更要注重慧。智慧城市之所以是电子城市、信息城市的高级阶段，就在于其更加注重慧。“智”即城市的“智商”，指的是先进的技术；“慧”指的是“灵性、人文化、创造力”，即城市的“情商”，必须重视人的需要。城市是给人建的，也是给人用的，所以智慧城市也应该是一座人会用的城市。因此智慧城市的智和慧要协同发展，利用技术提高城市的“智商”，关怀人的需要来提高城市的“情商”。目前，我国的智慧城市大多只是从技术应用层面关注城市“智”的建设，而忽视了一个城市“慧”的营造，结果变成智慧城市只是把城市变成一个高度智能化的运行系统或庞大机器而已。
五、 缺乏特色
“智慧城市”是个新鲜事物，不少人甚至包括一些领导干部对其理解存在偏差，认为智慧城市建设就是“买电脑、铺网线、上系统”，因此不少地方的建设方案或规划就是简单的“依瓢画葫芦”。其实，“智慧城市”是一个动态的概念，不同的时期、不同的阶段其内涵必然是不同的。因此，智慧城市的建设发展，没有现成模式可照搬，需积极创新，积极探索有特色的发展模式。各城市应充分考虑当地的经济水平、地理位置、文化底蕴等多种因素，因时因地制宜、有侧重地制定出具有鲜明地域特色的智慧城市发展战略。
六、 忽视安全
“智慧城市”虽然是由IBM 提出，但做规划、买设备是否必须是IBM的？大型企业、政府机构与国外机构进行项目合作，如何保障涉及国家安全信息、地方政府信息、企业商业秘密等不被泄漏和如何保障个人隐私信息，也是智慧城市建设面临的问题。目前，有些城市在建设智慧城市时“不买对的、只买贵的”，严重依赖国外厂商，甚至打算依托国外厂商建设城市重要领域的信息系统。对此，几位中科院院士就曾联名上书国务院，呼吁“国家命脉的系统不能由外企掌握”。前工信部部长李毅中也曾明确提出，要警惕“智慧地球”的概念炒作以及可能导致的国家信息战略安全。我们必须在智慧城市建设过程中注重推广国产软硬件及解决方案，推动智慧城市建设朝着自主可控的方向发展，提升产业安全度。同时要在应用模式、城市管理及服务模式上有所突破和创新，探索符合中国特色的智慧城市发展新模式。（武锋 国家信息中心）