中央环保督察威力大：两年内完成对31省份全覆盖

“中央环保督察确实让江苏全省的石化业感到空前压力”

虽然中央环保督察更多地从“督企”转向“督政”，但对江苏企业来说，这也是一场脱胎换骨的过程。

记者在江苏省化工行业协会了解到，作为国内第二化工大省，化工长期居于江苏支柱产业地位，2016年主营收入2.09万亿元，拥有化工园区63家，规模以上企业4085家。“行业巨大的体量及存在比较突出的结构缺陷，中央环保督察确实让江苏全省的石化业感到空前压力。”江苏省化工行业协会会长秦志强称，“但督察压力正变成治理动力，正是这种督察压力，加快了江苏全省石化行业提档升级的步伐。”

“以前企业环保意识不足，通过‘263专项行动’和政府宣传，工厂用一个多月时间进行集中整改，购买了油烟净化、污水处理等设备，现在车间内没有油烟，既环保，也提升了公司形象，改善了工作环境，工人也很满意。”江苏一乡镇企业负责人告诉记者。

江苏扬州一家机械制造企业在督察期间被群众举报，不少环保公司的设备都在这个厂里生产，经查实，该企业存在新建项目未批先建、危废管理不规范等问题，被中央环保督察组责令立即整改。该企业负责人称，以前他们觉得自身不是化工企业，也没有废水废气外排，所以认为环保跟他关系不大。经过环保督察，他们认识到，企业所用的废油漆桶、废机油不仅是污染源，更属于危废。企业成立环保小组，将环保工作与每个生产环节都挂起钩来。

南通一家石化企业负责人原先对环保工作不重视，在线监测超标也没人过问，只在运行记录簿上签个字完事。经过这次督察，这家企业负责人意识到，他们既要管生产，也要管安全，更要管环保。他们制定了管理细则，除现有的在线监测系统外，每天还进行两次人工取样监测，一旦出现问题，全厂马上停产，问题不解决就不恢复生产。

《中国经济周刊》记者在江苏基层采访时发现，中央环保督察带来的不仅是环境意识提升，更是生产流程与工艺的完善，推动企业加快转型升级和提档改进的步伐。南通一家生物质发电厂原来因为环境污染被处罚，还“想不通”，在中央环保督察后，企业主动投入260余万元进行改造，大大降低粉尘和噪声污染，同时还建立环保巡查和考核制度，市、县环保部门领导都到这家企业督促整改，还组织专家对整改方案进行论证，帮助改进生产工艺，最后顺利解决污染问题。企业负责人终于想通了，“环保达标了，企业不仅实现提档升级，还实现了可持续发展。”

在江苏不少企业负责人看来，中央环保督察不仅对环境违法行为产生震慑，更对整个环保行业释放积极的信号。一位企业主称，以前在危废处置行业，一些不法企业为压减成本采取各种违法手段，长此以往造成“劣币驱逐良币”，整个市场受到严重伤害。中央环保督察后，对危废行业进行规范化治理后，大家公平竞争，长远来说对行业健康发展极为重要。

贵州：贵阳水污染治理成绩获肯定

2017年4月，中央第七环保督察组进驻贵州省开展为期一个月的环境保护督察工作。

8月1日，督察组向贵州进行督察反馈，而在一个多月后，贵州在9月中旬再迎环保部“水十条”督导组。

贵州接连迎来督察组、督导组，贵阳水污染防治成绩获肯定

2017年4月底，中央第七环保督察组进驻贵州开展为期一个月的环境保护督察工作。贵州省高度重视中央环境保护督察，严查严处群众投诉环境案件并向社会公开。截至2017年6月底，督察组交办的3453件环境举报问题已基本办结，责令整改1496件，立案处罚773件，罚款5995.8万元；立案侦查33件，拘留32人；约谈1180人，问责338人。

5月底中央环保督察组结束后4个月，贵州再迎环保督导组。

9月17日至21日，环境保护部会同商务部、卫计委及相关专家一行20人，分为水环境质量组、加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置组、黑臭水体组等6个督导组对2017年贵州省《水污染防治行动计划》(即“水十条”)贯彻执行情况进行专项督导检查，并召开贵州省现场督导总结交流会。

经过3天的抽查，督导组确认贵阳市无黑臭水体，充分肯定贵阳市在水污染防治行动中取得的成绩。

据介绍，督导组共抽查现场点位22个。其中，水环境质量组现场检查了青山污水处理厂、市西河、贯城河、新庄一期污水处理厂、新庄国控断面、南明河干流等6个现场点位，对贵阳市南明河水环境综合治理取得的成绩给予了充分肯定。

根据环保部卫星中心遥感数据，督导组发现贵阳市有13段河道疑似存在黑臭水体，随机抽取了科创北路河段、西部化工路北河段，观山湖区南门河、麦西河、小湾河等7段进行了现场核实，确认了贵阳市无黑臭水体。

20世纪70年代，贵阳南明河还是一条可直接饮水的河流。2004年以来，随着经济社会的快速发展、城市人口的急剧增长，大量生活污水、工业废水直排入河，加之城市污水处理设施和收集管网建设严重滞后，造成河道生态系统严重破坏，自净能力完全丧失，黑臭现象非常突出，成为“失去生命的河流”。

贵阳南明河虽历经多次整治，但因“头疼医头、脚疼医脚”的治理方法，终究收效甚微，群众怨声载道，环境问题逐步演变成为经济问题、社会问题。2012年11月，贵阳市采取PPP模式，引入中国水环境集团作为社会资本合作方，重点实施河道截污、清淤疏浚、污水处理、臭气治理、生态治理等项目工程，仅仅两年，便取得了明显成效。

中国水环境集团贵州区域公司总经理高霖表示，南明河是贵州省建设生态文明的风向标，也是老百姓广为关注的项目，治理好了，居住在河两岸的老百姓从以前连窗子都不敢开，到现在水鸟都重新回到河边，可以说贵阳南明河通过PPP模式实现了良好的生态效益。

贵阳市南明河水环境综合整治PPP项目，已成为国内城市黑臭河道治理的范例，2014年被财政部列为全国8个首批新建PPP示范项目之一。该项目的重点子项之一贵阳青山下沉式再生水系统，是国内首个出水标准达到地表水Ⅳ类、实现河道生态补水的成功案例，目前该项目被定为生态文明贵阳国际论坛永久会址。

高霖表示，水环境治理是一个系统性、综合性、整体性的工程，必须坚决克服“头疼医头、脚疼医脚”“条块分割、多头治水”的传统治理模式，要通过科学调研、技术创新等手段实现“专业的人干专业的事”。

贵阳市南明河采用PPP模式，并创新采用了政府、民间“双河长”制，发动民间力量进行河道巡查，发现问题后由政府河长及时进行处理，形成有效合力，提升了南明河的管理水平。

据悉，从2015年河道巡视至今，已发现施工废水偷排40余起，沿岸跑冒滴漏24次，投入河道巡视2300人次，清掏投入人工4000多人次，清除垃圾200多吨。