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宏观“点刹”需要微观“急刹”
在当初对临沂的质疑中,有一种声音是“强行关停不计后果”,认为临沂治污用力过猛,是“急刹车”,应该“点刹”。
媒体披露了中玻蓝星(临沂)玻璃有限公司被强停的情况:3月2日零点,厂区被封锁,企业被直接拉掉电闸,2000多吨玻璃水和锡水留在炉中。一名工人抱怨说,“连让我们出炉的时间都不给。再要复产,得用炸药把炉内冷却的锡块和玻璃废品炸开,至少要4至5个月,而且这个炉体基本废掉。”与玻璃炉子相似,钢炉、焦炉温度骤降后,也会导致炉体冷缩开裂永久性损坏,造成巨大损失。
孤立看待强停行动,似乎是“不计后果”。但事实上,早在2014年3月,临沂市在大气污染防治行动中,就向57家企业下达了限期治理通知书,限期为当年年底,有8个月的缓冲期。只是企业心存侥幸,没有行动起来,才造成后来的被动。
直面质疑和批评,需要强大的定力。标准在哪里?一是为民,二是依法。
要饭碗,更要健康;要发展,更要环保,已经成为越来越多群众的共识。严格的环保执法,看似不近人情,为的却是临沂百姓的健康和利益。
经过一代代人的努力,昔日的贫困老区,如今已发展成一座气派的现代化都市。老区群众谁愿意让美丽的家园蓬头垢面?谁愿意让自己和家人呼吸不畅、健康受损?
“停产治理前,村里天天一层粉尘,树叶看不见绿色,屋外不敢晾衣服,衬衣穿一天就要洗。”邓贞才说,一些没有家人在工厂上班的家庭,意见就大:凭什么你们挣钱,让我们遭罪?
“尽管不太富裕,可临沂还有青山绿水好空气;如果污染厉害,那就真是啥也没有了。”临沂市民周云钊说,政府抓环保,顺应的是老百姓的期盼。
依法,更是环保利器。新环保法有“史上最严”之称,如果不能严格执行,也会沦为一纸空文。此前,环保部部长陈吉宁曾表示,过去环保执法过松过软,环保不守法是常态,而今后要把这个常态翻过来,让守法成为常态。
临沂治污,正是对那些不守法规、心存侥幸的企业依法亮剑,合法合规。
就在媒体指责临沂“强行关停不计后果”后,环保部监察系统相关人员表示,临沂市特别是罗庄区企业非法排污现象非常突出,且被要求整改一年也未完成,临沂市长被环保部约谈后,根据新环保法关停企业,其处理方式完全符合法律法规,“于法有据”。
“没有铁腕治污,怎能让新环保法真正‘长出牙齿’来?”临沂市环保局局长赵立新说。受访的一些基层环保干部说,现在执法,腰杆比以前硬了,底气比以前足了,干扰和阻挠也少了。
“在微观上对少数严重污染行为实施‘急刹’,就是在宏观上对粗放的发展方式进行‘点刹’。微观上舍不得‘急刹’,势必会积重难返,造成经济社会发展的灾难性后果。”张波如此辩证看待依法停产治理。
在张术平看来,依法停产治理的“方向阵痛”,正是为了防止企业在政策环境、市场竞争中的“翻车长痛”,“这个关系一定要搞清”。他分析说,停产治理的企业大多属于高耗能、高排放的产能过剩产业,其市场空间逐步萎缩,各种风险不断累积,有的生产经营已难以为继,“利用环保倒逼,是促进产业转型升级的重要途径”。
临沂综合利用行政、经济和法律手段,加大财税、土地、金融等扶持力度,实施“退城进园”,推动集聚发展,倒逼污染企业关、停、并、转、迁,中心城区的59家工业企业,已有17家企业完成搬迁或停产,明年将全部搬迁完毕。
以大气污染防治为契机,临沂利用环保促转调,倒逼企业转型升级。2015年全市六大高耗能行业产值下降11.6%,淘汰钢铁产能150万吨、焦化产能260万吨,关停非煤矿山88个、30万吨以下煤矿5个,改造提升建陶生产线101条。
产业转型只有环保倒逼一条路吗?“产业转型是由多重机制推动的,根本要靠市场机制,优胜劣汰。而环保倒逼机制效率更高、速度更快、周期更短。”张术平如此回答。